編者按:政府網(wǎng)站,既是電子政務(wù)的重要組成部分,也是電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志,在政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展過程中,各級政府網(wǎng)站以服務(wù)為中心,不斷創(chuàng)新,積極探索政府網(wǎng)站管理和運(yùn)營的新形式、新方法,最佳實(shí)踐也在逐步成型。2011年“第六屆中國特色網(wǎng)站評選”活動共有74家單位獲獎,其中9家單位獲得最佳實(shí)踐案例獎,9家獲得運(yùn)維管理獎,8家獲得服務(wù)創(chuàng)新獎,9家獲得品牌欄目獎,7家獲得用戶體驗(yàn)獎,7家獲得用戶滿意獎,25家獲得特色提名獎,獲獎單位中分別涵蓋了不同行政級別的政府網(wǎng)站。
攀枝花市人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.panzhihua.gov.cn/)依托政府門戶網(wǎng)站服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)決策的新路子,使政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)從公眾領(lǐng)域擴(kuò)展到行政領(lǐng)域和決策領(lǐng)域。在本屆評選中榮獲“運(yùn)維管理獎”。如下是國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心提供的獲獎?wù)f明,轉(zhuǎn)載請注明。
決策支撐平臺頁面圖
近年來,攀枝花市在加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障及整體服務(wù)功能建設(shè)的同時(shí),積極依托市政府門戶網(wǎng)站管理平臺搭建領(lǐng)導(dǎo)決策支撐平臺,向市領(lǐng)導(dǎo)提供信息查詢、方案選擇、仿真模擬、前景預(yù)測、過程預(yù)警、專家咨詢等多方面的綜合支持,探索了一條依托政府門戶網(wǎng)站服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)決策的新路子,使政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)從公眾領(lǐng)域擴(kuò)展到行政領(lǐng)域和決策領(lǐng)域。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門通力協(xié)作,確保了系統(tǒng)建設(shè)的順利推進(jìn)
2010年前,攀枝花市各級經(jīng)濟(jì)和社會決策部門不同程度上建立了部分的或局部的決策支持系統(tǒng),并在實(shí)際中發(fā)揮了積極作用。但由于這些系統(tǒng)的局部性和孤立性,使得各部門之間資源共享性差,重復(fù)建設(shè)的趨向嚴(yán)重,對各方面的智力資源的利用程度較低,且采用的信息技術(shù)平臺和技術(shù)手段落后,不能滿足當(dāng)前攀枝花市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對決策支持系統(tǒng)的要求。為支持黨委與政府的宏觀決策特別是突發(fā)事件決策,實(shí)現(xiàn)資源共建共享,2010年攀枝花市啟動了領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)的建設(shè),經(jīng)過1年多的建設(shè),2011年3月,依托市政府門戶網(wǎng)站管理平臺搭建的集一般事件決策與突發(fā)事件決策于一身的攀枝花市領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)正式投入使用。在領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)建設(shè)過程中,分管的市委副書記多次對建設(shè)工作做出重要批示,市政府常務(wù)副市長親自擔(dān)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,多次開會協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)與完善工作,從而確保了該項(xiàng)工程按期投入使用。
二、廣泛調(diào)研,科學(xué)論證,有針對性地為每一位領(lǐng)導(dǎo)提供個性化服務(wù),確保服務(wù)提供的有效性
為在市政府門戶網(wǎng)站上搭建領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)建設(shè),項(xiàng)目承擔(dān)單位開展了廣泛的調(diào)研與論證工作,對每一位領(lǐng)導(dǎo)的需求逐一進(jìn)行分析,并據(jù)此進(jìn)行個性化的頁面開發(fā),將每一位領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)域的所有信息制成專題頁面,包括每個決策的形成、文件的出臺、領(lǐng)導(dǎo)的講話、輿論的反饋等信息,使該領(lǐng)導(dǎo)能一目了然。同時(shí),對國內(nèi)外不同的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行比較研究,根據(jù)攀枝花市現(xiàn)階段的決策范圍和內(nèi)容,設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的決策支持系統(tǒng)平臺的具體模式及其運(yùn)作機(jī)制,并從目前攀枝花市的實(shí)際情況出發(fā),確定建立這一系統(tǒng)的步驟、途徑和方法。
三、精心策劃,科學(xué)設(shè)計(jì),確保服務(wù)提供的全面準(zhǔn)確
為保證系統(tǒng)能為領(lǐng)導(dǎo)提供所需的決策信息,在系統(tǒng)建設(shè)前,應(yīng)用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論對該系統(tǒng)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃與布局,確保服務(wù)提供的全面準(zhǔn)確。攀枝花市領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng),以簡潔、清晰、直觀、生動和便于操作的界面,面對市委、市政府的決策者。在系統(tǒng)的首頁,按照決策問題的大項(xiàng)分類,這些分類包括:經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)狀況、物價(jià)波動、收入狀況、投資增長、消費(fèi)水平、社會保障、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、人力資源、流動人口、工業(yè)問題、農(nóng)業(yè)問題、財(cái)政收支、金融問題、國有資產(chǎn)等。點(diǎn)擊各個大項(xiàng),每個大項(xiàng)下均包括數(shù)據(jù)查詢、涉及問題、趨勢預(yù)測、專家意見、政策選擇、效果模擬等鏈接。點(diǎn)擊這些鏈接,便可進(jìn)入決策者所需獲得決策支持的具體問題界面。同時(shí),在系統(tǒng)的首頁,設(shè)計(jì)問題檢索,對于已有數(shù)據(jù)庫中沒有的問題,檢索程序?qū)⒋藛栴}直接鏈接到有關(guān)的專家?guī)熘校樵兂瞿男<医谠谘芯看藛栴},并提供直接聯(lián)系方式。當(dāng)決策者就突發(fā)性問題征詢專家意見或類似的處理案例時(shí),系統(tǒng)可將輸入的問題及意見反饋時(shí)限,直接提交給常設(shè)的專家組,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),得到有關(guān)的回應(yīng)。
四、積極探索技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,確保服務(wù)提供的先進(jìn)性
數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理和基于智能化模型技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘,是最近發(fā)展起來并應(yīng)用于決策支持系統(tǒng)的技術(shù),這三種技術(shù)的結(jié)合能夠使系統(tǒng)的輔助決策能力達(dá)到更高層次。攀枝花市將這三種技術(shù)充分應(yīng)用到領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)的建設(shè)與完善中,使決策支持系統(tǒng)不僅具有最科學(xué)的設(shè)計(jì),而且還擁有最新的與分析、預(yù)測、模擬有關(guān)的模型(建模)技術(shù)與現(xiàn)有資源系統(tǒng)的接口技術(shù)、與解決不確定性經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)的推理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等方面的技術(shù)支持。