數(shù)字湖南建設(shè)綱要解讀：搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》的通知

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

　　現(xiàn)將《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共湖南省委

　　湖南省人民政府

　　2011年12月23日

數(shù)字湖南建設(shè)綱要

　　建設(shè)數(shù)字湖南，充分利用信息技術(shù)，高效開發(fā)信息資源，推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合、共同發(fā)展，是建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南和法治湖南的基礎(chǔ)和支撐，是全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的客觀要求和必然選擇。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮湖南優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化水平，加快推進(jìn)數(shù)字湖南建設(shè)，制定本綱要。

　　一、數(shù)字湖南建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化發(fā)展的支撐能力;著力推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代“兩型”產(chǎn)業(yè)體系;著力建設(shè)便民高效的電子政務(wù)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化;著力推動(dòng)信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域信息化，提升全民信息化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字湖南與綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、法治湖南建設(shè)，為加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”提供重要保障。

　　2.基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。遵循規(guī)律，明確思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌資源和項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打破條塊分割，推動(dòng)集約建設(shè)，促進(jìn)共建、共享、共用。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)估。

　　融合創(chuàng)新，加快發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)和信息資源的有機(jī)融合，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的深度融合，推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的全面融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　民生為先，全面發(fā)展。以人民群眾的迫切需求為導(dǎo)向，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障等民生相關(guān)領(lǐng)域信息化優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域信息化全面發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)能力。

　　政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。加大政策扶持和財(cái)政投入力度，抓好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用和需求導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立政府投資和市場(chǎng)融資相結(jié)合的多元投融資機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與建設(shè)。

　　開放合作，安全可控。加大開放合作力度，加強(qiáng)與跨國(guó)公司、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高等院校、科研院所等信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作,加大資金、人才與技術(shù)的引進(jìn)力度。強(qiáng)化信息安全責(zé)任制度，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全和利益。

　　3.總體目標(biāo)

　　到“十二五”末，覆蓋城鄉(xiāng)的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建成,信息化與工業(yè)化深度融合，信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.8以上，數(shù)字湖南基本建成，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　——新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施完備升級(jí)。建成全省統(tǒng)一的地理空間框架和地理信息公共服務(wù)體系。國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心建成。全省光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)T級(jí)出口，城區(qū)光纖入戶、農(nóng)村光纖到行政村。全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縣級(jí)以上城市逐步實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。長(zhǎng)株潭城市群“三網(wǎng)融合”率先取得突破，逐步向全省推廣?？h級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)雙向化。

　　——信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，增加值率超過30%，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%以上，成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。形成十條百億產(chǎn)業(yè)鏈、十個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群和十個(gè)百億龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一百項(xiàng)信息技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，新上一千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成兩千億元投資，涌現(xiàn)一萬個(gè)新業(yè)態(tài)主體，新增一百萬個(gè)就業(yè)崗位。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。

　　——信息化與工業(yè)化深度融合。信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品流通、企業(yè)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷廣泛開展，全省電子商務(wù)交易總額得到重大突破。全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例下降到18%以下。“兩化融合”綜合指數(shù)達(dá)到0.7，進(jìn)入深度融合階段。