中廣網(wǎng)12月16日消息 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于政府采購制度創(chuàng)新試點(diǎn)單位信息化建設(shè)及試運(yùn)行的指導(dǎo)意見”下發(fā)以來，各地積極探索，緊抓落實(shí)。深圳作為我國較早開展政府集中采購的城市，探索出一條依靠制度化和信息化規(guī)范政府采購行為、提高效率、預(yù)防腐敗的新路。
深圳打造統(tǒng)一覆蓋全市電子化采購平臺(tái)
記者來到深圳政府采購中心提的第一個(gè)問題就是：深圳年底會(huì)突擊花錢么？工作人員的答復(fù)是：不會(huì)。根據(jù)深圳市政府采購的工作流程，各單位在年初就已經(jīng)把采購預(yù)算編制好，并與部門預(yù)算同步執(zhí)行。當(dāng)年采購預(yù)算在12月便截止使用了。
工作人員：如果安排了錢給你你不用，那財(cái)政部門就要收回。通過這種方式就是要敦促各單位盡快去采購，不要拖到年底。而且到年底通道已經(jīng)卡死了，到中旬就用不了了，所以各單位基本上都能做到每年均衡使用這個(gè)錢。
深圳政府采購中心主任葉劍明告訴記者，之所以開展政府集中采購就是為了解決過去各部門各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)、低效，又容易滋生腐敗等問題。深圳探索打造的就是一個(gè)統(tǒng)一覆蓋全市的電子化采購平臺(tái)。
采購供需雙方不見面避免暗箱操作
在采購中心的評(píng)標(biāo)區(qū)，記者遇到了前來評(píng)標(biāo)的北大深圳醫(yī)院的采購人員張先生。
張先生：我們只提供我們對(duì)產(chǎn)品的指標(biāo)性的要求，然后他們把這個(gè)指標(biāo)發(fā)到網(wǎng)上去，各個(gè)公司看能否符合我的要求，然后決定是否參加投標(biāo)。
記者：在整個(gè)過程中您是不會(huì)和企業(yè)接觸的是么？
張先生：不會(huì)的。我們只提供我們需要的標(biāo)準(zhǔn)。
一方提供需求，另一方參與投標(biāo)，作為第三方的采購中心再組織專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，整個(gè)過程供需雙方都不見面，這就避免了暗箱操作的發(fā)生。那么，如何保證采購中心的評(píng)標(biāo)公平公正呢？
記者：評(píng)審的專家是怎么確定的呢？
工作人員：是隨機(jī)抽取的。先根據(jù)類別，抽夠四個(gè)之后，就會(huì)通知他們來這里評(píng)標(biāo)。專家來之前并不知道自己要評(píng)什么項(xiàng)目的。
記者：評(píng)標(biāo)專家這期間會(huì)和企業(yè)見面么？
工作人員：不行的。這個(gè)是封閉的，他們根本不知道是什么項(xiàng)目，什么公司投標(biāo)的。
記者：也就是說企業(yè)也不知道誰來評(píng)標(biāo)？
工作人員：對(duì)，沒錯(cuò)。
招投標(biāo)多家候選避免獨(dú)立操縱結(jié)果
為了避免專家的權(quán)力過大，深圳政府采購中心還從供貨商中推薦3家以上的候選者，之后要通過采購單位自定、抽簽決定或者再次競價(jià)的方式確定中標(biāo)人，所以，在整個(gè)招投標(biāo)過程中沒有任何一方可以獨(dú)立操縱結(jié)果。
深圳政府采購中心合同部副部長高峰：對(duì)供應(yīng)商，什么時(shí)候響應(yīng)投標(biāo)？什么時(shí)候上傳的投標(biāo)文件？評(píng)標(biāo)委員會(huì)，什么時(shí)候參與評(píng)標(biāo)？誰打的分？在系統(tǒng)里對(duì)政府采購各方當(dāng)事人都有一個(gè)詳細(xì)的全行為的記錄，這樣便于后面監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)于所有采購項(xiàng)目一個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)察。
對(duì)于政府采購，人民群眾意見最大的就是，為什么政府施行批量采購，直接從廠家訂貨，而往往買回來的東西比商場里還貴呢？政府部門的解釋是：對(duì)于像打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購產(chǎn)品，廠家往往提供的是特配機(jī)型，與市場上主流產(chǎn)品沒有可比性。
那么，這一問題深圳又是怎么解決的呢？深圳政府采購中心主任葉劍明說，深圳通過采購平臺(tái)推行了一種商場供貨模式，即通過公開招標(biāo)選定四家供貨商場，與其商定政府采購下浮比率，采購單位通過網(wǎng)上商場直接選購所需產(chǎn)品，貨款由國庫集中支付。
葉劍明：這一模式增加了政府部門的采購選擇渠道，也可以防止虛開發(fā)票等違規(guī)行為的發(fā)生。給采購單位更多的選擇權(quán)，你可以走我們政府協(xié)議采購的渠道，認(rèn)為不合適、價(jià)格高的你也可以走商場，兩邊都可以。
深圳模式規(guī)范采購流程提高采購效率
一個(gè)平臺(tái)，兩種模式。政府采購的“深圳模式”在規(guī)范了采購流程的同時(shí)也提高了采購的效率。一家成功中標(biāo)的供應(yīng)商告訴記者，深圳政府采購中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)使用起來比較方便。以前采購單位和供應(yīng)商為辦理一個(gè)項(xiàng)目往返路途需要一兩天，而現(xiàn)在只要1小時(shí)就辦好了。一個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目，扣除20天公示期，原來需要10個(gè)工作日，現(xiàn)在5天就完成了。
深圳政府采購中心合同部副部長高峰：現(xiàn)在網(wǎng)上操作，完全可以在系統(tǒng)上完成投標(biāo)。計(jì)劃一下達(dá)，三個(gè)月內(nèi)你自己隨時(shí)，哪怕是下班時(shí)間，都可以在網(wǎng)上申報(bào)。投標(biāo)時(shí)候，原來供應(yīng)商都要準(zhǔn)備一個(gè)正本、四份副本投標(biāo)文件，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)是五個(gè)人，一個(gè)小的項(xiàng)目都要有這么厚一疊投標(biāo)文件，非常麻煩?，F(xiàn)在網(wǎng)上投標(biāo)，就通過系統(tǒng)加密來上傳，到了投標(biāo)截止時(shí)間后再自動(dòng)再解密打開，非常省力。
據(jù)了解，目前湖北、山東等地也都在積極探索政府采購和信息化平臺(tái)的建設(shè)，并且各有特色。在這些試點(diǎn)省市的共同努力下，新型的政府采購信息化平臺(tái)和相關(guān)規(guī)范將有望在全國內(nèi)得到推廣，這必將為提高政府工作效率、完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供新的助力。
