【編者按】《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》專章闡述了全面提高信息化水平，并明確了未來五年我國電子政務(wù)的發(fā)展，提出要大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系。2011年是我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局年，關(guān)于信息化、電子政務(wù)、政府網(wǎng)站等方面出臺了相關(guān)的政策文件，尤其是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦40號文件）的發(fā)布，足以顯示我國對政府網(wǎng)站管理和運(yùn)營工作的高度重視。國脈電子政務(wù)網(wǎng)在歲末年終盤點(diǎn)2011年度關(guān)于信息化、電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開的相關(guān)政策、文件、通知、會議和批示，以期剖析我國在國家層面對新時(shí)期電子政務(wù)發(fā)展的重視程度和推進(jìn)策略，更好的指引下一階段電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展方向。

　　一、2011年《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》

　　——未來5年推動國家電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件

　　2011年工業(yè)和信息化部編制了《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，作為將來5年推動國家電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！兑?guī)劃》指出，電子政務(wù)要以科學(xué)發(fā)展為主題，要堅(jiān)持將科學(xué)發(fā)展觀貫穿電子政務(wù)發(fā)展全過程，要堅(jiān)持把以人為本和構(gòu)建和諧社會作為電子政務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持把深化應(yīng)用和突出成效作為電子政務(wù)發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和加強(qiáng)管理的有機(jī)統(tǒng)一。【詳細(xì)】

　　二、2011年1月《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》

　　新年伊始“新18號文”落地。1月，國務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場等八個(gè)方面力挺軟件和集成電路發(fā)展。在“十二五”開局之年，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)獲得國字號政策支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展將為諸多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。【全文】

　　三、2011年2月《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費(fèi)管理的通知》（財(cái)綜函〔2011〕14號）

　　2011年2月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)通知，明確各級人民政府及其所屬部門和單位的電子政務(wù)平臺應(yīng)免費(fèi)向社會開放，無償提供政府公共信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名目的費(fèi)用，不得利用電子政務(wù)平臺從事任何商業(yè)經(jīng)營活動。【全文】

　　四、2011年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　——專章闡述全面提高信息化水平

　　3月16日，新華社授權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》?！毒V要》共分為十六篇、六十二章，在第三篇“轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”中的第十章和第十三章分別就“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“全面提高信息化水平”進(jìn)行了闡述?！毒V要》指出，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。【全文】

　　五、2011年4月《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》

　　——工信部：“十二五”重點(diǎn)支持信息化咨詢與外包服務(wù)業(yè)

　　2011年4月6日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、商務(wù)部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》。《意見》指出，“十二五”將積極推動信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)外包，支持信息化外包服務(wù)業(yè)發(fā)展。【全文】

　　六、2011年4月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國辦函〔2011〕40號）

　　切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府網(wǎng)站管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2011年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》對外發(fā)布?！锻ㄖ分赋?，要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；全面檢查，切實(shí)解決政府網(wǎng)站管理中的突出問題；健全機(jī)制，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開、互動交流作用；規(guī)范管理，不斷提升政府網(wǎng)站工作水平。【全文】

　　七、2011年5月國務(wù)院常務(wù)會研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作

　　5月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。會議要求，一要進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開。今年6月全國人大常委會審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開部門決算。三要公開出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。四要公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。【全文】

　　八、2011年8月《中辦國辦印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

　　2011年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。另外，國家預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的必要性、出臺的過程、與2005年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》的異同，以及一下一段的落實(shí)工作等問題進(jìn)行了解讀。【全文】【解讀】

　　九、2011年9月《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》

　　2011年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的要求，進(jìn)一步提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，就開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作提出了意見。【全文】

　　十、2011年11月《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

　　物聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2015年。 【全文】