南海區(qū)各鎮(zhèn)街和職能部門，爭相在微博上發(fā)布今年的工作總結(jié)和明年的工作設想，一場向民眾公開的微博行政試驗就此展開。在微博這個公開的平臺上，老百姓成為了真正的考官：“微報告”做得好不好，轉(zhuǎn)發(fā)和評論說了算。
剛開始出現(xiàn)的“微報告”，語言風格偏公文化，且內(nèi)容多為對今年工作的總結(jié)，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關注。隨后出現(xiàn)的一些“微報告”，出現(xiàn)了一些平民化的語言，涉及一些民生話題，微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論量逐步上升。
“微督查”一方面是通過市民在微博上監(jiān)督，另一方面則由專門的“南海政務微博督查”ID進行跟蹤、督查和反饋，“報告如果做得差，會被督促改進，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”。
140字的微博，能否寫好工作報告？在微博上向老百姓提前“曬”出今年的工作總結(jié)和明年的工作設想，會有什么效果？
從11月22日開始，一場別開生面的“微博趕考”在新浪微博中上演。截至昨日，佛山市南海區(qū)各鎮(zhèn)街和職能部門，發(fā)布350余條“微報告”。對于平民語言、貼近民生的“微報告”，網(wǎng)友報以熱情的轉(zhuǎn)發(fā)和評論。而“官腔式”的報告，網(wǎng)友也犀利點評：“不接地氣！”
公文式“微報告”遇冷
剛開始出現(xiàn)的“微報告”，語言風格偏公文化，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關注
“西樵紡織產(chǎn)業(yè)示范基地獲授‘廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園’牌匾，名列十大園區(qū)之首，11月成功舉辦‘2011中國(西樵)流行面料展示交易會’”……“南海微力”在微博上發(fā)起該話題后，西樵鎮(zhèn)政府、南海區(qū)市政管理局、南海區(qū)規(guī)劃局等，相繼通過微博做工作報告。
剛開始出現(xiàn)的“微報告”，語言風格偏公文化，且內(nèi)容多為對今年工作的總結(jié)，并未獲得網(wǎng)友的廣泛關注。隨后出現(xiàn)的一些“微報告”，出現(xiàn)了一些平民化的語言，涉及一些民生話題。有的更是列舉了具體數(shù)據(jù)，甚至圖文并茂，微博轉(zhuǎn)發(fā)和評論量隨之逐步上升。
11月25日，南海區(qū)體育局通過官方微博“南海龍獅”做“微報告”稱：“體育公園網(wǎng)球場翻新改造，西面的臨時停車場美化整改，400多件健身器材進行翻新維修；區(qū)體育館完善了無障礙設施，出入口建自動收費停車系統(tǒng)。”該微博還貼出了體育公園和體育館的照片。
圖文并茂的微博，引起了網(wǎng)友的諸多好評，網(wǎng)友“Tony_XU曉桐”就評論認為：體育公園的建設非常不錯！但該網(wǎng)友也指出，體育公園附近的交通設施不完善，進入公園比較困難，希望可以改進路標設置。對此，“南海龍獅”回應：“海八路隧道建好后，會有所改善。”
在350多條“微報告”中，除了對今年工作進行總結(jié)，還有不少職能部門，提前在微博上“曬”出了明年的工作思路，一些內(nèi)容較長的“微報告”，還分幾條微博發(fā)出，并標明了數(shù)字編號，引起了不少網(wǎng)友關注。
南海區(qū)工商行政管理局則通過官方微博“南海紅盾”表示，明年將推動集體(證明)商標申報擴大企業(yè)品牌效應，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加大消費維權、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和社會誠信體系建設力度。網(wǎng)友“佛山鴨梨”對該微博卻有些微辭。他認為食品安全關系千家萬戶，應將該內(nèi)容說得更詳細，讓老百姓心里有底。
“微報告”接受“微督查”
“報告如果做得差，會被督促改進，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”
南方日報記者發(fā)現(xiàn)，南海的不少鎮(zhèn)街和職能部門在做完“微報告”后，會@給一個名為“南海政務微博督查”的ID。“南海微力”在發(fā)起話題時也稱：“‘微督’跟進！hold住2011，給力2012！”
“這次鎮(zhèn)街和職能部門在微博上做工作報告，就要接受‘微督查’。”佛山市南海區(qū)委辦公室負責人表示，這種“微督查”，一方面是通過市民在微博上監(jiān)督，另一方面則由專門的“南海政務微博督查”ID進行跟蹤、督查和反饋，“報告如果做得差，會被督促改進，要讓老百姓更方便地了解我們的工作”。
據(jù)了解，“南海政務微博督查”是南海政務微博集群“微督查”板塊中的關鍵平臺，除了對“微報告”進行督查，還對政務微博的日常運作進行監(jiān)督；而市民的相關訴求，該微博也進行跟蹤和督查處理，部分市民在微博上的訴求，通過這個微博ID，往往一天便得到有效辦復。
11月14日，“南海政務微博督查”將“阿葛AhGoD”反映的某廢品回收站點影響環(huán)境衛(wèi)生一事，轉(zhuǎn)發(fā)至南海市政部門的官方微博，桂城市政和城管部門次日便通過微博，向該網(wǎng)友回復執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查及處置情況。
上述負責人介紹，“南海政務微博督查”目前運作主要包括四個環(huán)節(jié)：收集和接受微博上網(wǎng)友的訴求；梳理信息查證具體負責部門；發(fā)送督查微博給具體部門；以電話等形式跟進辦復情況，“更完善的機制正在探索建立，督查效果評估和辦復時間等內(nèi)容將進一步強化，屆時政務微博督查的功能有望全面鋪開，也會更專業(yè)”。
工作報告從封閉走向開放
上報區(qū)委、區(qū)政府的正式工作報告，相信也會吸納更多平民語言，而不是一貫硬邦邦的公文式語言
記者通過新浪微博搜索發(fā)現(xiàn)，這場以“抓牢接力棒，跑好馬拉松”為話題的“微博趕考”，由“樵山潮人”開出考題，隨后由“南海微力”具體組織，“趕考人”包括南海區(qū)8個鎮(zhèn)街，以及十數(shù)個職能部門。
綜合微博認證信息并據(jù)知情人士透露，“樵山潮人”的微博ID，實為佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根使用，而“南海微力”的微博，則認證為南海區(qū)委(區(qū)政府)辦公室。
“工作報告要從封閉走向開放。”對于這場“微報告”活動的來由，南海區(qū)委相關負責人表示，鎮(zhèn)街和職能部門以往的工作報告，是內(nèi)部上報給南海區(qū)委、區(qū)政府，不僅市民看不到報告內(nèi)容，部門之間也難以互相了解，現(xiàn)在通過微博公布工作總結(jié)和次年工作計劃，市民、領導和部門之間都可以了解相關信息；同時，信息的公開也能形成一種監(jiān)督和對比的壓力，“工作計劃公布了，沒有落實好，很容易受到質(zhì)疑，有這樣的壓力，工作才能做得更好”。
這場“微報告”開展近一個月，效果如何？上述負責人介紹，從近一兩個星期的“微報告”看，平民式語言增加較為明顯，一些平時較少公開發(fā)言的部門，也在微博上與網(wǎng)友進行了互動溝通，“網(wǎng)友的中肯意見會被鎮(zhèn)街和職能部門采納，上報區(qū)委、區(qū)政府的正式工作報告，相信也會吸納更多平民語言，而不是一貫的硬邦邦的公文式語言”。
“除了工作總結(jié)和工作計劃，以后更多公眾信息，都可以通過政務微博發(fā)布，與市民的微博溝通也會常態(tài)化。”該負責人表示，目前通過電子政務網(wǎng)站“南海一點通”，集合了500多個官方微博形成“微博廣場”，并在網(wǎng)絡上探索推進以區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)為三級平臺，包括政府公共信息服務、行政審批、意見征集、政民互動等多種形式的行政管理及服務開展。數(shù)據(jù)顯示，南海區(qū)目前所有部門的600多項行政審批和日常管理事項中，80%可在網(wǎng)上申報，申報事項均能1天內(nèi)受理，3天內(nèi)上報，5天內(nèi)辦結(jié)。
記者手記
公民深度參與
善治必經(jīng)之路
用140個字寫工作匯報，這是一次改進文風的生動實踐。工作匯報常常與長篇累牘、陳詞濫調(diào)、言之無物等貶義詞如影相隨。如今，南海用極富想象力的140字工作匯報，讓工作匯報以清爽活潑的形象與公眾見面。
此外，這還將政務公開推向了更高的層次。政務公開已經(jīng)成為官員共識，但很多時候，政務信息是被動的公開，而非主動的告知。所以，我們常常看到，政務網(wǎng)站俯拾皆是，但網(wǎng)站信息卻久久不見更新。至于傳播效果，那就更值得懷疑。南海的先進之處在于，它不僅公開信息，而且順應傳播規(guī)律，用公眾喜聞樂見的形式公開信息，這就大大提升了政務信息的傳播效果。
有效傳播的目的是增進公眾參與。公眾參與理論起源于英國普通法上的“自然公正原則”，即“任何權力必須公正行使，對當事人不利的決定必須聽取他們的意見”，公眾參與是提高政治合法性和實現(xiàn)政府善治的途徑。
公共參與和選舉制度并行，成為現(xiàn)代民主政治的兩大支柱，選舉使政府權力合法化，公眾參與則提高政府善治能力和水平以提高政治合法性。
140字工作匯報發(fā)出后，參與者眾，南海的官與民，有序互動。而公民參與程度的加深，恰恰是達到善治的必經(jīng)之路。
佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根表示，建設仁政善治社會，就必須尊重和適應這種趨勢，保持地方黨委、政府與社會各種力量和思想的雙向溝通，建設一個充滿朝氣和活力、開放和動態(tài)的社會治理體系。政務微博的出現(xiàn)和發(fā)展，正是對這種思考的實踐和探索，也是在網(wǎng)絡上有效延伸行政服務的具體體現(xiàn)。
