減少審批事項(xiàng)、提高辦事效率、搭建“一站式”信息網(wǎng)絡(luò)、提供“保姆式”服務(wù)、強(qiáng)化行政效能監(jiān)督……今年以來，隨著濱海新區(qū)行政審批制度改革的不斷深入，新區(qū)在管理、審批、服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新工作，初步形成了具有新區(qū)特色的行政審批服務(wù)的“濱海模式”，并逐步在國(guó)內(nèi)引起反響。目前，新區(qū)行政服務(wù)中心榮獲本市唯一行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，并在全市行政服務(wù)中心綜合考評(píng)、街鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料減少、平均承諾辦結(jié)時(shí)限提速等工作評(píng)比中位居榜首。濱海新區(qū)已成為本市審批辦事效率最高的區(qū)域之一。

　　精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)提高審批效率

　　申請(qǐng)人服務(wù)零距離、大廳之外零審批，這是濱海新區(qū)在行政審批服務(wù)過程中要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　在具體工作中，新區(qū)行政審批服務(wù)中心不斷減少審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、審批時(shí)限，擴(kuò)大集中審批范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批和限期辦結(jié)，增加立等可取的審批服務(wù)事項(xiàng)，推行“一窗統(tǒng)一接件、同步效能登記、審批時(shí)間和自然時(shí)間雙限時(shí)和幫辦領(lǐng)辦”四項(xiàng)辦理機(jī)制，確保投資項(xiàng)目聯(lián)合審批全程辦理的審批時(shí)間控制在25天以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批全程辦理時(shí)間在2.5個(gè)工作日以內(nèi)。

　　通過實(shí)行新審批工作模式，目前，中心各審批階段投資項(xiàng)目100%在規(guī)定自然時(shí)間內(nèi)完成，投資項(xiàng)目上門服務(wù)比例達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在新區(qū)審批事項(xiàng)共230項(xiàng)，較原來減少了261項(xiàng)，減少比例達(dá)46.7%；申請(qǐng)要件數(shù)由平均7.4個(gè)減少到平均5.18個(gè)，減少比例為31.1%；平均審批承諾時(shí)限由8.42天壓縮到6.15天，提速達(dá)27%。

　　同時(shí)，中心還開通了“網(wǎng)上審批”服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和公民提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上一次性告知、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上通知辦理結(jié)果等“一站式”辦事服務(wù)。今后，新區(qū)還將進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開制度，在網(wǎng)上公布審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件等，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和回復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。

　　全程幫辦為審批人解憂

　　目前，全市首家“項(xiàng)目代辦服務(wù)中心”在新區(qū)行政服務(wù)中心正式設(shè)立，將為企業(yè)或?qū)徟藢?shí)行無償全程代辦服務(wù)。該中心實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)幫辦審批服務(wù)制，在非工作時(shí)間實(shí)行預(yù)約審批服務(wù)制，從而開展24小時(shí)“雙軌服務(wù)”。全程無償代辦服務(wù)開展以來，已停止的項(xiàng)目重新動(dòng)了起來，進(jìn)程慢的項(xiàng)目快了起來，一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在不斷被引入濱海新區(qū)。

　　據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心還為中心漁港、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)和北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)開辟了專用窗口，實(shí)行“一窗接件、幫辦領(lǐng)辦、網(wǎng)絡(luò)鏈接、限時(shí)監(jiān)督”四位一體的“超市化服務(wù)”，方便功能區(qū)集中開展企業(yè)投資項(xiàng)目綜合服務(wù)，吸引更多項(xiàng)目落戶。自窗口開設(shè)至今，有8個(gè)大項(xiàng)目辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投資額近100億元，12個(gè)項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議。

　　此外，新區(qū)行政服務(wù)中心成立了巡回服務(wù)隊(duì)，抽調(diào)21個(gè)職能部門的優(yōu)秀黨員和青年精英組成服務(wù)隊(duì)，深入基層、企業(yè)開展相關(guān)審批服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心堅(jiān)持將審批服務(wù)下沉，最大限度地把面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的事項(xiàng)逐步下放到街鎮(zhèn)服務(wù)中心。目前，坐落在塘沽的新港街行政服務(wù)中心“一口式、全業(yè)務(wù)”辦理模式已被市民廣泛認(rèn)可并將逐步推廣。

　　今年年初，市級(jí)各部門向?yàn)I海新區(qū)首批下放110項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)和擴(kuò)大濱海新區(qū)行政審批實(shí)施權(quán)限事項(xiàng)，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定、新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用審批、開辟調(diào)整公交線路或設(shè)置車站審批等事項(xiàng)，正在逐步實(shí)現(xiàn)“新區(qū)的事新區(qū)辦”。涉及商品房銷售許可、水路運(yùn)輸企業(yè)審批、船舶國(guó)籍證書核發(fā)等18項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)也已延伸至中心辦理。

　　電子監(jiān)控審批流程全公開

　　在濱海新區(qū)行政服務(wù)中心大廳，每個(gè)窗口的辦事流程全部對(duì)外公開，上門服務(wù)的企業(yè)和市民能夠?qū)ψ约核k事項(xiàng)的進(jìn)展情況隨時(shí)監(jiān)督、隨時(shí)掌握。這便是該中心正在推行的“陽(yáng)光政務(wù)”。

　　據(jù)了解，中心大廳設(shè)有一套行政審批全程電子效能監(jiān)察系統(tǒng)，數(shù)十個(gè)攝像頭全天候監(jiān)控，還有一支進(jìn)度督辦隊(duì)伍活躍在每個(gè)窗口，確保審批部門每一步都按照規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，行政監(jiān)察部門還對(duì)行政審批過程進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行行政問責(zé)，以確保審批質(zhì)量，保障行政審批在效能監(jiān)督下公開、透明、規(guī)范運(yùn)行。

　　通過一系列創(chuàng)新改革以及人性化、多元化服務(wù)，濱海新區(qū)行政服務(wù)中心得到了企業(yè)、群眾和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，建設(shè)運(yùn)行也取得了初步成效。未來，新區(qū)還將依托行政服務(wù)中心，建成8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，與本市8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)網(wǎng)，圍繞就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社保、出行等七件民生大事，為老百姓提供便捷服務(wù)，使政府服務(wù)職能更加透明、高效，讓企業(yè)和百姓獲得真正的實(shí)惠。