重慶市深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，為大開放大發(fā)展構(gòu)建了高效運(yùn)行的行政體系。
幾天前，梁平縣政府信箱收到了一封感謝信。
一位遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的網(wǎng)友給梁平縣政府信箱發(fā)了一封郵件，咨詢關(guān)于農(nóng)村老房子轉(zhuǎn)讓的問題。讓他沒想到的是，僅僅一天時(shí)間，縣國土房管局就接辦了該件，并進(jìn)行了詳細(xì)回復(fù)。
以群眾滿意為“試金石”，近年來，我市深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，各級政府主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，老百姓辦事“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象基本消失，密切了政府與群眾的聯(lián)系。同時(shí)，行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，改善了發(fā)展環(huán)境，為重慶大開放大發(fā)展構(gòu)建了高效運(yùn)行的行政體系。
政府信息公開“一網(wǎng)打盡”
今年10月初，北京大學(xué)公布《中國行政透明度報(bào)告（2010-2011年度）》，重慶位列省級政府第三位。
重慶市政府網(wǎng)站主要有三部分內(nèi)容：政府信息、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流。今年以來，全市政府網(wǎng)站公開信息10萬余條。
今年以來，政府網(wǎng)站受理信息咨詢查詢33863件，主要涉及社保、教育、征地拆遷、人事、醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容，其中申請公開800余件，主要涉及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、社會(huì)保障等，80%已予以公開。
為避免各區(qū)縣網(wǎng)站成“擺設(shè)”，我市率先在省級政府采用月度業(yè)務(wù)考核和年度綜合考核的績效考核模式。市政府電子政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受理市民郵件必須“日積日清”：“市民郵件咨詢或投訴必須在24小時(shí)內(nèi)登記，受不受理要給出明確意見?！币话戕k理周期不超過22個(gè)工作日。
目前，我市已構(gòu)建市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級政府近100個(gè)部門和單位的網(wǎng)上協(xié)同為民服務(wù)體系，每天受理咨詢、投訴郵件300多件。截至11月30日，市政府公開信箱受理郵件99281件，辦理80266件，辦結(jié)率達(dá)80.4%。
電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
目前，全市已建立三級政府新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布重大事項(xiàng)信息。再如，推進(jìn)交巡警合一改革，建立起了500個(gè)交巡警平臺，大大提高了街面見警率，更方便、快捷地服務(wù)群眾，警務(wù)查詢系統(tǒng)也極大地方便了群眾。建立藥品交易所，以公開方式掛牌競價(jià)，使藥品價(jià)格下降26%。
我市狠抓兩個(gè)清理，即對行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清理。目前，我市行政審批項(xiàng)目經(jīng)過先后8次清理，已由近2000余項(xiàng)減至500余項(xiàng)。行政事業(yè)性收費(fèi)已由1000余項(xiàng)減至323項(xiàng)。
清理的同時(shí)，抓好兩個(gè)控制。嚴(yán)格控制權(quán)力私設(shè)濫用和自由裁量權(quán)。在控制權(quán)力私設(shè)濫用方面，要求各地各部門對行政職權(quán)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格審查。2008年以來，我市先后投入2700萬元，全市38個(gè)區(qū)縣、45個(gè)市級部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)基本建成，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為建立“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)”的審批機(jī)制搭建了平臺，避免了暗箱操作，防止腐敗。
在控制自由裁量權(quán)方面，市政府專門出臺了《重慶市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》，規(guī)定主動(dòng)中止違法行為，沒有造成危害后果的不予處罰。處罰數(shù)額有一定幅度的，一般不得執(zhí)行最高限額。目前，在我市交巡警執(zhí)法中，對輕微違規(guī)的，基本以教育為主，不再進(jìn)行罰款處置。
政務(wù)公開突出了四大重點(diǎn)
“公開的不關(guān)心，關(guān)心的不公開”等現(xiàn)象曾廣受詬病。如何破解這一瓶頸？重慶政務(wù)公開創(chuàng)新內(nèi)容，突出了“四個(gè)重點(diǎn)”。
首先，抓好行政決策公開，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都廣泛征求群眾意見。
其次，抓好關(guān)乎民計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開，讓每位政府工作人員都明確職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事，讓老百姓都知曉并監(jiān)督政府是如何辦事的、辦得怎么樣。
第三，抓好面向群眾的辦事公開，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信、金融、農(nóng)資、社保等公共領(lǐng)域的辦事公開，提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量。
另外，還抓好政務(wù)公開向基層的延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，重點(diǎn)公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，讓老百姓心中有本明白賬。
