電子政務(wù)是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)?！?】因此，電子政務(wù)是利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府間、政府與企業(yè)間、政府與公民之間、政府與社會(huì)之間進(jìn)行行政管理和服務(wù)的一種新型的政務(wù)體制。電子政務(wù)不僅僅是政府開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站、在網(wǎng)站里發(fā)布相關(guān)的政策、文件和動(dòng)態(tài)消息、更不是僅僅為了便民服務(wù)。電子政府是一種執(zhí)政方式的新概念，是一種政府組織形式的創(chuàng)新模式、更是一種政務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新。電子政務(wù)是信息化時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)、是提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新政務(wù)體制機(jī)制建設(shè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立公眾參與以及民主監(jiān)督制度的一種必然選擇。

　　《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)江西的電子政務(wù)建設(shè)是有明確要求的。在“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一章中專節(jié)提出電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題，要求江西按照國(guó)家統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要求，完善全省政務(wù)信息網(wǎng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位公共信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)人口管理、法人單位、空間地理、自然資源、法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，有序推進(jìn)金稅、金關(guān)等金字系列信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，在“深化改革開放”一章中就推進(jìn)行政管理體制改革提出了明確的要求。

　　實(shí)際上，江西的電子政務(wù)建設(shè)早在2006年就被稱為走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)“方案優(yōu)、功能全、效果好、投資省”的成功路子，建設(shè)模式屬全國(guó)首創(chuàng)，被稱為“江西模式”。另?yè)?jù)2010年《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》報(bào)道，覆蓋江西省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利建成開通，實(shí)現(xiàn)了全省黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全管理，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用“一網(wǎng)打盡”的效果，下一步，江西省將進(jìn)入系統(tǒng)建設(shè)和資源整合的攻堅(jiān)階段?？梢哉f(shuō)，江西的電子政務(wù)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)。

　　但是，筆者注意到，《規(guī)劃》對(duì)江西省電子政務(wù)的要求僅僅限于“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”方面（至少?gòu)淖置嫔鲜沁@樣要求的），并未對(duì)電子政務(wù)在鄱陽(yáng)湖生態(tài)建設(shè)區(qū)的具體作為提出明確具體的要求。不過(guò)，從江西參與的《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》中，可以看出未來(lái)江西電子政務(wù)的基本走向，即：在推動(dòng)電子政務(wù)聯(lián)合應(yīng)用及建設(shè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域行政執(zhí)法案件信息通報(bào)制度，加強(qiáng)區(qū)域行政執(zhí)法案件的信息共享。形成區(qū)域信息化發(fā)展交流、互助、互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，以信息化推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也可為江西電子政務(wù)在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作為提供借鑒，即：建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上辦公和政務(wù)處理。完善行政監(jiān)督制度，加快推進(jìn)省、市、縣和鎮(zhèn)級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮政務(wù)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的引導(dǎo)作用，為改進(jìn)“政府管理和服務(wù)方式”而服務(wù)。

　　《規(guī)劃》確定的2009年～2015年的主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

　　因此，根據(jù)環(huán)鄱陽(yáng)湖規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況，江西的電子政務(wù)完全有必要根據(jù)《規(guī)劃》確定的初期目標(biāo)，參考江西省參與的《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，借鑒《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)電子政務(wù)的模式，為探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子、探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式、構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新支點(diǎn)以及樹立我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中作出更大的貢獻(xiàn)，并再現(xiàn)“江西模式”的輝煌。

　　有鑒于此，筆者對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的電子政務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生了以下思考：

　　一、結(jié)合《規(guī)劃》和《江西省經(jīng)濟(jì)和信息化規(guī)劃》，針對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政管轄區(qū)域，宜提出電子政務(wù)工作規(guī)劃意見或?qū)嵤┮蟆?/p>

　　在2011年江西省召開的全省電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作推進(jìn)會(huì)議上，省委常委、紀(jì)委書記尚勇曾強(qiáng)調(diào)：要突出綜合服務(wù)，把系統(tǒng)建設(shè)和資源整合工作與創(chuàng)新政務(wù)管理模式結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各級(jí)政府把職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，轉(zhuǎn)變到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生上來(lái)。同時(shí)，尚勇書記還指出：當(dāng)前，電子政務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)與資源整合工作已到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，各地各部門要牢固樹立大局意識(shí)、緊迫意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、主動(dòng)銜接，加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)和整合工作。

　　鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭三市以及分屬九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的38個(gè)縣（市、區(qū)），各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和目標(biāo)要求均不相同，但在《規(guī)劃》出臺(tái)后，上述各地都因鄱陽(yáng)湖而緊密聯(lián)系在一起，特別是在湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)的功能分區(qū)確定后，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)等等都必須體現(xiàn)既有高度一致又各有特點(diǎn)的要求。

　　因此，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為抓手，對(duì)上述行政區(qū)劃內(nèi)的電子政務(wù)問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃部署，并作出有針對(duì)性的安排，是非常必要的。