自2010年11月21日起,一項(xiàng)名叫網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會議的制度在鄭州正式運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)工作日,鄭州市委、市政府主要督查部門、輿情信息部門、新聞管理部門、信訪部門和新聞媒體的工作人員都會聚集在一起,就當(dāng)天的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行會商研判,輿情所涉及的地方和部門也要派人參會,現(xiàn)場研判交辦,直接督查落實(shí)。鄭州市明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會議的會議決定等同于市委、市政府的會議決定,必須嚴(yán)格落實(shí)。(2011年12月7日人民網(wǎng))

  鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會議標(biāo)志著黨委、政府真正實(shí)現(xiàn)了從網(wǎng)絡(luò)問政向網(wǎng)絡(luò)行政角色轉(zhuǎn)變,也標(biāo)志著黨委、政府在處理網(wǎng)絡(luò)問題上也由過去的被動(dòng)“接招”,變?yōu)橹鲃?dòng)出手,這將極大的提升黨委、政府為民服務(wù)的效率。

  信息傳播技術(shù)一直以來都是行政效率的關(guān)鍵所在。在古代,朝廷發(fā)一公文或落實(shí)一項(xiàng)重要事務(wù)到另一地,需要驛騎一站站地傳遞,對于中國這么大的版圖而言,信息的收集、傳遞落實(shí)、反饋的困難可想而知,政令不行,對于朝廷而言有時(shí)候也是鞭長莫及。就是現(xiàn)代,在行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行中,一般都是依賴一層層的行政部門來實(shí)現(xiàn)信息收集、處理和反饋的分工。即便是黨政、公務(wù)人員頻繁深入基層,其信息的掌握也畢竟有限,處理事情的效率也受人員往返、層層呈報(bào)、層層督辦等方面的限制,造成時(shí)間上的拖延,或辦理與原意失真。在傳統(tǒng)信息的傳播模式下,我們在行政模式上并無辦法突破這瓶頸,要么出現(xiàn)民情無處陳述,要么出現(xiàn)辦事效率低下的局面。信息的不對稱或者不暢通,造成政府與公眾之間難以良性互動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致公眾對黨政的誤會和不滿。而鄭州市委市、政府的網(wǎng)絡(luò)行政,無疑提供了一種新的信息行政模式可供我們借鑒。

  總結(jié)鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)行政有四個(gè)特點(diǎn):

  其一,透明性。鄭州市委、市政府運(yùn)用網(wǎng)站把公眾以往需要經(jīng)過層層行政部門處理的程序,直接經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)匯集,由網(wǎng)絡(luò)媒體督辦中心在聯(lián)席會上匯報(bào),被涉及的單位負(fù)責(zé)人直接面對,沒有了推脫、敷衍塞責(zé)的可能,辦與不辦,辦好辦壞,辦慢辦快,一目了然,真正實(shí)現(xiàn)了行政管理的主、客體透明運(yùn)行。

  其二,互動(dòng)性。互聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢就是具有互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)行政可以通過網(wǎng)絡(luò)把行政信息、對市民所反映問題的處理進(jìn)程、處理結(jié)果,圖文并茂的予以公布,接受監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)了行政管理工作的溝通和分享。

  其三,民主性。網(wǎng)絡(luò)的公開性、透明性和便利性決定了網(wǎng)絡(luò)行政的民主性。公開就是民主,鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)行政集管理與服務(wù)、管理與監(jiān)督于一體,突破了傳統(tǒng)行政工作方式的各種物理障礙和制約因素,廣大公眾無論地域、身份和領(lǐng)域通過網(wǎng)絡(luò)獲得來自黨和政府的服務(wù)和幫助,又能實(shí)時(shí)行使公民政治監(jiān)督權(quán)利。

  其四,新穎性。與傳統(tǒng)行政方式相比,鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)行政契合“網(wǎng)民”社會心理需要,傳統(tǒng)的行政模式“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的弊端通過“在線服務(wù)”方式得到有效緩解,對待辦事件進(jìn)行關(guān)注、進(jìn)行詢問、進(jìn)行監(jiān)督、進(jìn)行問責(zé),市委、市政府可以通過文字、聲音、圖形圖像和影視等多媒體技術(shù)再現(xiàn)服務(wù)場景,形成了集管理、服務(wù)、監(jiān)督一體的行政效用,具有時(shí)代的新穎性。

  依法行政的一個(gè)重要特征,是行政要及時(shí),即行政行為或行政反應(yīng)必須要具有時(shí)效性。鄭州市委、市政府的網(wǎng)絡(luò)行政的四個(gè)特點(diǎn)就體現(xiàn)了這一重要特征。鄭州市委、市政府能夠在第一時(shí)間將政策規(guī)劃、事件辦理見知于公眾,并得以于不同層面意見反饋的良性循環(huán),有利于了解社情民意、切準(zhǔn)社會脈搏,有助于糾正工作中的失誤和偏差,調(diào)整施政目標(biāo)和努力方向,提高行政效率效能和政策落實(shí)的效果。這對于喚醒公眾的民主自覺,增強(qiáng)人民群眾參政議政的主人翁意識和積極性,更是大有裨益。

  期望鄭州的網(wǎng)絡(luò)行政在更大的范圍推廣,使黨政的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量大幅提升,使更多的公眾在高效的服務(wù)中受益。

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