近日,檢察日?qǐng)?bào)和法制日?qǐng)?bào)分別刊發(fā)有關(guān)微博反腐的報(bào)道。檢察日?qǐng)?bào)稱,微博已成最新反腐方式之一,尤其在今年,因微博爆料揭發(fā)出的腐敗案件層出不窮。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,僅在新浪微博上開(kāi)通的以反腐為名或反腐主題的微博就超過(guò)800個(gè)。記者盤點(diǎn)2011年微博反腐事件,發(fā)現(xiàn)除個(gè)人在微博上揭露身邊腐敗行為外,黨政機(jī)關(guān)、公安司法機(jī)關(guān)也紛紛加入微博反腐的隊(duì)伍。
而法制日?qǐng)?bào)援引專家觀點(diǎn)認(rèn)為,政務(wù)微博可促進(jìn)抑制腐敗。通過(guò)微博可以有效促進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。就像“三公”消費(fèi),政府部門公開(kāi)以后,群眾才可監(jiān)督,政府部門才可改進(jìn),才可以促進(jìn)政府部門規(guī)范自身行為,努力遏制腐敗,改進(jìn)作風(fēng)。
兩家法制媒體不約而同關(guān)注微博反腐,說(shuō)明微博確實(shí)給反腐帶來(lái)了新變化。檢察日?qǐng)?bào)從外部舉報(bào)的角度,指出微博爆料已成為腐敗案件新的線索源。法制日?qǐng)?bào)則從內(nèi)部公開(kāi)入手,指出政務(wù)通過(guò)微博公開(kāi),有利于外部監(jiān)督,從而遏制腐敗。不管外部還是內(nèi)部,微博反腐成功的核心均在于兩個(gè)關(guān)鍵詞:公開(kāi)和監(jiān)督。
微博興起以前,國(guó)家早已建立反腐舉報(bào)制度,公民可通過(guò)信件、電子郵件、電話等各種方式舉報(bào),很多地方還規(guī)定實(shí)名舉報(bào)必須回復(fù)。但從運(yùn)行狀況看,似乎遠(yuǎn)沒(méi)有微博舉報(bào)有威力。深入分析不難發(fā)現(xiàn),以前的舉報(bào)和微博舉報(bào)實(shí)質(zhì)是一樣的,無(wú)非是提供腐敗線索。但兩者的區(qū)別在于:微博向不特定人群公開(kāi),是一對(duì)多的;以前的舉報(bào)則是“私下”的或者說(shuō)是一對(duì)一的。微博的公開(kāi)性使其將監(jiān)督機(jī)制引入舉報(bào)的全過(guò)程:舉報(bào)人要承擔(dān)線索真實(shí)性的拷問(wèn),辦案機(jī)關(guān)也需要接受是否作為的監(jiān)督。可以說(shuō),微博改變了舉報(bào)的“隱秘”狀態(tài),成功地將公眾拉入了一個(gè)個(gè)具體的案件中,大大壓縮了暗箱操作的可能,迫使各種潛規(guī)則難以運(yùn)行,從而顯著提高了反腐的剛性和效率。
更進(jìn)一步追問(wèn),網(wǎng)上不少論壇也存在大量舉報(bào)帖子,也有公開(kāi)性,為何沒(méi)有取得微博的戰(zhàn)果?這說(shuō)明微博除了公開(kāi)性外,還有其獨(dú)特之處———微博制造和引領(lǐng)大眾輿論的能力特別強(qiáng)。換句話說(shuō),很多論壇的帖子只能使舉報(bào)由“一對(duì)一”提升到小眾知曉的層面,微博卻能使其大眾化,變成一起公共事件。這樣的特性賦予了微博巨大的威力。
從內(nèi)部講,政務(wù)微博促進(jìn)遏制腐敗,也不單單在于公開(kāi),因?yàn)楹芏嗲蓝寄芄_(kāi)。微博的不同還在于公開(kāi)后能直接互動(dòng)。這使政府在政務(wù)公開(kāi)的同時(shí),還須面對(duì)和回應(yīng)公眾質(zhì)疑。而質(zhì)疑和回應(yīng)并不局限于一個(gè)回合,可以反復(fù)遞進(jìn)。所以政務(wù)微博的開(kāi)通,意味著政務(wù)公開(kāi)可以在公共輿論下質(zhì)疑互動(dòng)。這對(duì)減少政務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗顯然具有很強(qiáng)的威懾力。
本質(zhì)上講,微博反腐重點(diǎn)不在于微博的形式,而在于其實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)和監(jiān)督的功能。而公開(kāi)和監(jiān)督恰恰是人們的基本權(quán)利和有效反腐的基本要求。所以,微博反腐真正的啟示是,反腐是否能成功,關(guān)鍵在務(wù)實(shí),在能否把這些基本權(quán)利和要求落實(shí)成真。微博實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn),所以成功了;如果有其他方式能達(dá)致這樣的功能,相信同樣能成功。