陜西省旬陽縣圍繞“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，堅持以人為本，惠及民生，不斷強化縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的便民服務網(wǎng)絡體系建設，使其成為人民滿意工程。

　　從促進職能轉變?nèi)胧?，強筋壯骨，扮靚為民服務“精品小窗口”。按照便民、利民、規(guī)范、高效的要求，以服務促發(fā)展為切入點，以強中心、固節(jié)點、壯支干為原則，精心打造以縣級政務大廳為龍頭，鎮(zhèn)級便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務室為基礎，縣直部門便民服務室為補充的三位一體便民服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“小窗口大民生全覆蓋”的作用發(fā)揮。縣便民服務中心以服務大廳為平臺，整合縣政務大廳和各涉民服務部門現(xiàn)有資源，將行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制、行政給付、公共服務、社會保障等事項全部納入便民服務中心，推行電子監(jiān)察，實行“一廳式受理，一條龍服務”；縣直部門因涉密或其他原因不能集中辦公而作為縣便民服務中心的后補，二者通過互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，相互補充、相互監(jiān)督；鎮(zhèn)級便民服務中心全面推進便民代理服務，形成鎮(zhèn)便民服務中心、鎮(zhèn)站所和縣便民服務中心、縣直部門之間的聯(lián)動機制；村（社區(qū)）便民服務室以村（社區(qū)）“兩委會”為依托，整合多方資源，統(tǒng)籌推進黨建黨務、綜合治理、技術培訓、計劃生育、衛(wèi)生防疫、科技推廣、信息交流、文體健身、文化廣播等便民服務活動的開展。

　　從方便群眾辦事入手，重心置前，打造優(yōu)質服務“溫情終端站”。堅持將為民、便民、利民作為開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，突出群眾所需，實施三項整合（整合便民服務設施、整合便民服務崗位、整合便民服務環(huán)節(jié)），實現(xiàn)“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”便民服務目標?？h政務大廳將縣直各單位涉企涉農(nóng)切身利益并經(jīng)批準保留的審批、審核、核準、許可、注冊、登記、年檢、年審等行政許可事項，全部納入政務大廳集中辦理，做到許可內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理程序、申報條件、承諾時限、收費標準“六公開”，讓需要辦事人員一目了然，既縮短辦事的空間，簡化程序，又提高效率。鎮(zhèn)級便民服務中心立足于便民實用、公開無償、高效便捷的原則，拓展服務內(nèi)容、服務功能、服務手段，從群眾需求出發(fā)，加大辦公硬件投入，細化窗口功能設置，規(guī)范辦事程序，建立直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、退回答復機制，使群眾要辦的事件件都能得到重視，都會有明確的答復。村便民服務室建設參同鎮(zhèn)便民服務中心，實行輪班負責制和全程服務跟蹤制，力爭做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化、解決在基層。

　　從規(guī)范運作程序入手，制度跟進，鋪設便民服務“便捷快車道”。全面推行便民代理服務，按照“只要方便群眾就辦、只要群眾授權就代”的原則，規(guī)范代理內(nèi)容和代理服務流程，把現(xiàn)行的20多項惠民政策落實業(yè)務合并歸類，實行并聯(lián)審批服務，并配套建立首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等15項管理制度。針對辦公人員來自各個單位，在雙重管理情況下，容易發(fā)生約束力不強、管理松散的問題，縣委、政府出臺了《關于深入推進便民服務工作的實施意見》，縣政務大廳辦公室制定了《便民服務工作人員形象要求與道德規(guī)范》，明確不讓服務對象辦事為難，不讓腐敗之風滋生，不讓政府形象抹黑，不讓公平公正的天平傾斜，不讓上級的決策部署擱淺的“五不”要求。各便民服務機構還制定出臺了《工作人員日常考核辦法》、《承諾件辦理制度》、《“紅旗窗口”考評辦法》、《服務事項運行管理制度》等十項制度，堅持日記錄、周匯總、月評比、季通報、年考評的量化考核，評選“紅旗窗口”和“優(yōu)質服務標兵”，定期以《工作簡報》形式進行通報，使各項制度得到了很好落實。縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局制定了《關于嚴明政務大廳運行工作紀律的通知》，明確提出了規(guī)范便民服務的工作要求，將各單位各部門配合便民服務中心工作列為年度績效考核重要內(nèi)容，納入部門黨風廉政建設責任制和行風評議的重要內(nèi)容。

　　從密切聯(lián)系群眾入手，以人為本，構筑黨群關系“真情連心橋”。把推進便民服務與推進政務事務公開有機結合起來，公開服務事項、辦事程序、收費依據(jù)和收費標準，做到公開、透明。工作人員統(tǒng)一著裝并佩戴標識牌，醒目位置放置工作牌，“亮明”姓名、職務、服務范圍、聯(lián)系電話以及承諾事項。將辦事流程、惠農(nóng)政策、收費標準等放大公布上墻，統(tǒng)一印制便民服務聯(lián)系卡、便民服務宣傳明白卡和便民服務手冊，設置意見箱和監(jiān)督舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。對前來辦事的群眾用“一聲問候、一個微笑、一杯熱茶”、“你的滿意就是我們工作的標準”等一系列溫馨小語和熱情周到服務，讓辦事的群眾感覺到“家”的溫暖。與此同時，根據(jù)群眾的需要實行預約服務、延時服務、無償代辦服務、上門服務等特色服務，按照“集約使用、資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，推行網(wǎng)上辦公，減化辦事程序，提高辦事效率。把便民服務工作列入年度考核范圍，對工作人員進行定期和不定期的考核，使崗位與責任相連，獎懲同業(yè)績掛鉤，不斷營造健康向上、奮發(fā)有為的良好工作氛圍，真正實現(xiàn)零距離、零等待、零差錯、零投訴的“四零”服務目標，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意。