微博改變了傳統(tǒng)輿論格局，需要善管善用“自媒體”并修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理提供有力法律保障。
從2010年至今，中國微博用戶呈現(xiàn)爆炸式增長。目前提供微博服務(wù)的網(wǎng)站已達50多家，微博用戶超過3億，并仍在持續(xù)快速遞增。
“微博是互聯(lián)網(wǎng)的一種新應(yīng)用，具有傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強等明顯特點。”中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長尹韻公研究員接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時分析認為。
“作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，微博正在深刻地改變著中國的輿論傳播格局，重塑輿論社會生態(tài)。”尹韻公說，“當(dāng)前微博發(fā)展出現(xiàn)了一些新態(tài)勢，創(chuàng)新微博管理手段、規(guī)范微博發(fā)展極具必要性和緊迫性。”
來自多方的判斷認為，近年來微博“雙刃劍”作用日益明顯。一方面，微博可以傳播正面聲音，迅速反映社情民意、豐富信息服務(wù)，進行社會監(jiān)督；另一方面，微博作為“自媒體”，也會使非理性聲音大面積傳播，現(xiàn)有管理手段已難以適應(yīng)，這對網(wǎng)絡(luò)信息安全與社會和諧穩(wěn)定形成了新挑戰(zhàn)。
黨的十七屆六中全會提出發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，強調(diào)要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。本刊記者從權(quán)威渠道了解到，我國作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，在黨的十七屆六中全會后，有關(guān)部門正在出臺措施，按照總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、依法依規(guī)、趨利避害、善用善管、可管可控的原則，有效加強微博管理。這是體現(xiàn)十七屆六中全會有關(guān)“加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”要求之舉。
微博爆炸式增長
上微博已成為許多中國人每天必做的一件事情。
中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情(口碑)研究所通過對2011年上半年1000多起網(wǎng)絡(luò)熱點事件進行量化分析發(fā)現(xiàn)，18.8%的網(wǎng)絡(luò)熱點事件源于微博。通過微博，“自媒體”的力量不斷延伸至社會每個角落。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微博的蓬勃興起，使大量信息能夠全天候直播，這顛覆了過去大面積社會傳播依賴大媒介的傳統(tǒng)。與此同時，通過微博表達個人訴求和傾向的人群正在擴大。
據(jù)了解，目前新浪微博粉絲數(shù)過千萬的微博賬號有數(shù)十個，過百萬的微博賬號數(shù)百個。騰訊微博過千萬粉絲數(shù)的微博賬號已超過20個。
根據(jù)相關(guān)條例，微博要求是實名認證，這使微博擺脫了網(wǎng)絡(luò)的虛擬化特質(zhì)。
國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局副局長、互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心主任劉正榮認為，微博是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布信息，其形成多元化和自由化的民意表達正逐漸具備干預(yù)現(xiàn)實的力量。對社會和公眾來說，這種力量有時是建設(shè)性的，也會是破壞性的，有時是社會輿論監(jiān)督的手段，有時又可能是泄私憤和個人報復(fù)的謠言公告欄。
權(quán)威人士指出，“面對這個新興輿論場，有關(guān)部門唯有拓寬信息發(fā)布渠道，并從法制、技術(shù)、運營等層面入手，通過創(chuàng)新微博管理方式，才能使其趨利避害。”
準入機制的“關(guān)節(jié)點”
“應(yīng)依法將論壇、微博、博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會動員功能業(yè)務(wù)納入專項許可范圍。”尹韻公說，“按有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)站開展微博服務(wù)要進行嚴格審批。應(yīng)通過制定修訂相關(guān)法律規(guī)章和司法解釋，逐步完善依法審批、依法管理的辦法。同時，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)企業(yè)推出微博新服務(wù)、新功能，應(yīng)有一套科學(xué)的安全評估制度。”
“根據(jù)《中華人民共和國電信條列》等有關(guān)規(guī)定，對注冊使用微博服務(wù)的用戶，應(yīng)要求其提供真實身份信息。”尹韻公說，“要積極推動微博用戶實名制，加強對微博運營商履行社會責(zé)任的培訓(xùn)和監(jiān)管。”
在尹韻公看來，微博實名制是杜絕虛假信息、營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一個手段，需要盡快推進并制定相應(yīng)的時間表。
“推行實名制的的方式應(yīng)該靈活多樣，而且體現(xiàn)人性化的一面。”尹韻公舉例說，比如目前新浪微博實名注冊后，網(wǎng)民可以得到一些優(yōu)惠和獎勵，獲得虛擬貨幣、生日禮物并參加抽獎等等，這些都是比較好的做法。
2011年6月3日，中共北京市委十屆九次全會通過《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設(shè)的意見》指出，“研究制訂試行辦法，逐步推進網(wǎng)站實名制、手機實名制，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全流動。”
據(jù)北京互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室常務(wù)副主任佟力強介紹，目前北京的網(wǎng)絡(luò)管理部門加大了“微博實名”的推行力度，一方面要求用戶在注冊微博時提供郵箱或手機號，另一方面還通過商業(yè)網(wǎng)站推動網(wǎng)絡(luò)紅人實名制。比如通過獎勵的方式，讓“粉絲”達到一定數(shù)量的微博達人提供真實地址和信息，“通過這個辦法新浪每天都增加2萬人的真實信息”。
當(dāng)前，社會各界對微博實名制看法不一，乃至有一些誤讀誤區(qū)，而任何一個地方的探索，都會給更多地方網(wǎng)管部門帶來新期待。為此，權(quán)威人士強調(diào)，有關(guān)部門可以大力支持北京開展微博用戶實名制試點，在取得經(jīng)驗后逐步推廣。
“開展微博用戶實名制，需要注意的是個人信息的安全。”尹韻公說，“要有效保障用戶個人信息安全，嚴禁非法提供和出售公民個人信息。網(wǎng)站有保護用戶信息安全與隱私的責(zé)任和義務(wù)。”十七屆六中全會決定則明確指出：“加大網(wǎng)上個人信息保護力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。”
