復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實驗室”發(fā)布的中國第一份《中國政務(wù)微博研究報告》顯示,目前中國已有2400余個政務(wù)微博,“微博問政”已漸成政府信息公開新趨勢。

  在這些政務(wù)微博中,全國各級公安機關(guān)共開通政務(wù)微博1228個,公安機關(guān)公務(wù)人員注冊微博139個,其數(shù)占總數(shù)的57%。公安微博的異軍突起,跟前不久的“微博打拐”的推動有很大的關(guān)系,但也跟公安職位特殊,自上而下的重視分不開。作為一種新型的信息交流工具,微博的推廣和實施,給公安機關(guān)和群眾之間,搭起了一個互動交流的平臺,推動了工作,達(dá)到了互信。但同時,“一枝獨秀”的公安微博,恰恰證明了其他系統(tǒng)“微博問政”的乏力。

  “微博問政”已成世界潮流,也成為國內(nèi)共識,甚至成為近年來信息交流的一種獨特現(xiàn)象。相比于政府網(wǎng)站、舉報電話、短信互動等信息公開方式,“微博問政”因其簡練快捷,更容易提高效率,獲得認(rèn)同。以“微博打拐”為例,網(wǎng)友們零碎的、非專業(yè)的行動,與公安部門、媒體、人大代表及政協(xié)委員等社會力量結(jié)合在一起,迅速形成輿論焦點,使官方看到了微博的強大力量。正如《人民日報》評論的那樣,微博打拐充分重視社會力量在更多的社會領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮良性作用,將對促進社會建設(shè)起到重大的助推作用。由民間到官方的微博運動,催生了“微博問政”的蓬勃發(fā)展。

  可以說,“微博問政”無論從數(shù)量上,還是質(zhì)量上都獲得了良好的開局,因此才令人有更大的期待。但參考過去經(jīng)驗,以及分析現(xiàn)實情況,“微博問政”要獲得持續(xù)健康發(fā)展,還應(yīng)當(dāng)倚仗后手發(fā)力。

  一是數(shù)量過少還無法滿足現(xiàn)實需要??紤]到龐大的黨政機構(gòu)構(gòu)架層級和公職人員數(shù)量,2400個微博就顯得太“單薄”,對于群眾的需求來說,還只是“杯水車薪”。2010年2月,中國社科院法學(xué)所近期發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》透露,我國政府域名(gov.cn)下的網(wǎng)站已達(dá)3萬多個,覆蓋全部省級政府和國務(wù)院部門,以及98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣區(qū)級政府。微博的建設(shè),遠(yuǎn)沒有政務(wù)網(wǎng)站復(fù)雜,政府網(wǎng)站尚有數(shù)萬之眾,2000余個微博就難免擺不上臺面。

  二是微博的發(fā)展還很不平均。出現(xiàn)了下熱上冷,東西不調(diào)的問題。現(xiàn)在的態(tài)勢呈金字塔型結(jié)構(gòu),省部級、廳局級官員更具關(guān)注度和影響力,但卻熱情不高,縣處級雖然熱情很高,但影響卻較為有限?!秷蟾妗凤@示,南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識更強。在各省級行政區(qū)域中,江蘇省開通機構(gòu)微博的數(shù)量最多。開通數(shù)量較多的還有福建、廣東、浙江、四川、江西等五省。其中,廣東省公安廳為代表的廣東政務(wù)微博,因開設(shè)較早,通過大量媒體報道而獲得社會的廣泛關(guān)注,具有比較大的影響力。起點高是一件好事,對我們來說,既是一種壓力,也是一種動力。如何在高起點上,做出更多更大的成績,值得思考。

  三是微博的作用還沒有得到真正的體現(xiàn)。對于微博總政來說,建立容易維護難,真正發(fā)揮作用更難。2007年,《中華人民共和國政府信息公開條例》發(fā)布實施后,作為一項硬性任務(wù),政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)空前熱鬧,一時間曾“噴涌”之勢。但后續(xù)的發(fā)展,卻難以令人滿意,一些“最懶官網(wǎng)”、“最牛官網(wǎng)”使官網(wǎng)形同虛設(shè),這樣的官網(wǎng)固然很多,不但沒有發(fā)揮應(yīng)有的信息公開作用,反倒招來群眾不滿,以至危及政府形象。現(xiàn)在官方微博建設(shè)方興未艾,在講求數(shù)量的同時更應(yīng)注重質(zhì)量,否則就應(yīng)保持寧缺勿濫的態(tài)度。

  如何能讓更多政府機構(gòu)和官員重視政務(wù)公開和“微博問政”,這應(yīng)是當(dāng)下各級政府及官員應(yīng)當(dāng)思考的一個問題。量變導(dǎo)致質(zhì)變,如果沒有數(shù)量上的保證,就難以做到質(zhì)量上的提升。雖然微博不宜像政府網(wǎng)站一樣強制推行,但讓各級公職人員認(rèn)識到其獨特的作用,并將其運用到實際工作中去,應(yīng)是我們首先抓好的一項工作。此外,還應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)有“微博”的利用,從而發(fā)揮“以點帶面”的效果,吸引更多的人參與進來。做好了第一步,才是如何規(guī)范建設(shè)的問題。在這一方面,《中國政務(wù)微博研究報告》總結(jié)出的10條有利于政務(wù)微博健康發(fā)展的傳播技巧,無疑提供了很好的經(jīng)驗。

  此外,微博作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個平臺和載體,要發(fā)揮作用,制度層面建設(shè)是第一位的。從國內(nèi)來看,南京市出臺了《關(guān)于進一步加強政務(wù)微博建設(shè)的意見》,其中明確規(guī)定,對于災(zāi)害性、突發(fā)性事件,要在事件發(fā)生后的1小時內(nèi)或獲得信息的第一時間,進行微博發(fā)布。這一點,值得廣東學(xué)習(xí)和借鑒,在建立和健全制度上更有實質(zhì)性的突破。此外,“微博意識”更加重要,形式只是表象,意識才是核心。只有官員真正意識到信息發(fā)布的重要性,并在此基礎(chǔ)上增強了主動性,才會不受形式的羈絆而承擔(dān)道義和責(zé)任,讓信息發(fā)布落到實處。有制度和規(guī)定是好事,關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的保障措施,并實行嚴(yán)格的問責(zé),才不會讓制度“空轉(zhuǎn)”。為防止“最懶官網(wǎng)”這類的現(xiàn)象重演,關(guān)鍵要強化獎懲,用制度剛性倒逼行動,從而達(dá)到我們的最終目的。

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