新聞晨報(bào)訊 昨天（11月14）上午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，上海分會(huì)場(chǎng)立即進(jìn)行工作部署。市委副書記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革事關(guān)上海發(fā)展大局，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議和溫家寶總理講話精神，深刻認(rèn)識(shí)行政審批制度改革對(duì)于推進(jìn)上?！皟筛咭簧佟毙姓^(qū)建設(shè)的積極作用，聚焦重點(diǎn)，深化改革，不斷創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加良好的政府服務(wù)環(huán)境。

　　韓正說(shuō)，行政審批制度改革是推進(jìn)政府管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海緊緊抓住制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年確定改革重點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)審改工作，有效改變了政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式、手段和內(nèi)容，推動(dòng)了行政效率提高，審批事項(xiàng)大幅減少，方式不斷改進(jìn)，功能有效發(fā)揮。經(jīng)過(guò)對(duì)全市范圍內(nèi)審批事項(xiàng)的四輪集中清理，目前對(duì)外實(shí)施的市級(jí)審批事項(xiàng)有600多項(xiàng)，比審改開(kāi)始前的2027項(xiàng)有了較大幅度減少；建立起審批事項(xiàng)目錄管理制度，從源頭上杜絕隨意設(shè)立審批事項(xiàng)的可能；先后探索實(shí)施了網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、告知承諾、備案等一系列創(chuàng)新舉措，預(yù)計(jì)到今年年底，100個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知，72項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)，133項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審，可當(dāng)場(chǎng)受理發(fā)證；立足上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和加強(qiáng)監(jiān)管，把一大批落后產(chǎn)能項(xiàng)目拒之門外；通過(guò)清理取消不符合法律規(guī)定和發(fā)展形勢(shì)的審批事項(xiàng)，促進(jìn)符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要著力推進(jìn)四方面工作——

　　推進(jìn)網(wǎng)上審批。市級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)已基本建成，市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)今年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但與所有審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)、全程上網(wǎng)的目標(biāo)還有差距。下一步，要加快完善網(wǎng)上辦事大廳功能，推廣網(wǎng)上預(yù)審后當(dāng)場(chǎng)受理和發(fā)證，盡快推動(dòng)全部審批事項(xiàng)上網(wǎng)；要加快推行電子監(jiān)察，加強(qiáng)預(yù)警糾錯(cuò)，打破原先有些部門自定政策、自己審批、自己監(jiān)管的封閉狀態(tài)。

　　開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化審批。對(duì)所有審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審批條件、審批流程等在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，最大限度壓縮審批的自由裁量權(quán)。年底前，全面啟動(dòng)市級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)化審批改革，力爭(zhēng)在“十二五”內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全市審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　推進(jìn)“一門式”審批。按照中央要求，結(jié)合上海實(shí)際，把與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，納入各區(qū)縣現(xiàn)有的21個(gè)行政服務(wù)中心辦理。重點(diǎn)推進(jìn)涉及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)工程等方面的審批集中。各市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要參照張江園區(qū)的審批管理模式，逐一制定審改工作方案，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地速度。

　　開(kāi)展審批效能評(píng)估。今年已在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)和環(huán)保局開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)審批行為和批后監(jiān)管情況進(jìn)行效能評(píng)估。下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇更多的區(qū)縣、部門和審批事項(xiàng)開(kāi)展效能評(píng)估，促進(jìn)審批更加規(guī)范和效能提高。