如何在網(wǎng)絡(luò)時代保持政府公信力和話語權(quán)？如何讓互聯(lián)網(wǎng)治理走上法治軌道？聽訪談嘉賓建言——

　　訪談嘉賓

　　汪玉凱 國家行政學(xué)院教授

　　鄧建偉 廣東省公安廳宣傳處處長

　　喻國明 中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授

　　陳昌鳳 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教授

　　韓立勇 資深網(wǎng)友、天涯論壇前版主

　　祝華新 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長

　　稱2011年是中國政務(wù)微博元年，并不為過。

　　今年以來，一批政務(wù)機(jī)構(gòu)與官員率先試水，目前,僅騰訊微博中就有萬余個黨政機(jī)構(gòu)和官員微博賬戶，其中副廳及以上級別的官員260余人。新浪微博上的政務(wù)機(jī)構(gòu)賬號也超過17000家。從“我們每天都在努力”的廣東省公安廳，到“同學(xué)你好”的浙江省委常委、組織部部長蔡奇，政務(wù)微博在與網(wǎng)民的積極互動中，聽民意，解民憂，促民生，不僅成為官民溝通的全新渠道，也在無形中拉近了與民眾的距離，增強(qiáng)了親和力和凝聚力。

　　黨的十七屆六中全會明確提出，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。從數(shù)年前政府網(wǎng)站的興起，到如今政務(wù)微博的遍地開花，反映出各級政府與時俱進(jìn)、提高信息化環(huán)境下的行政能力、運(yùn)用新媒體創(chuàng)新社會管理的不懈努力。但毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中依然有不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，或因缺少了解，或因缺少能力，難以擺脫對互聯(lián)網(wǎng)的隔膜、恐懼和排斥。

　　客觀來看，互聯(lián)網(wǎng)以其即時、互動、海量的傳播特征，推動了信息流通，促進(jìn)了政府的公開透明。但與此同時，其匿名、缺少組織規(guī)范、社會動員能力強(qiáng)的特點(diǎn)，亦對社會信息的有序流動、社會穩(wěn)定、個人安全帶來沖擊。迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，對全球公共治理提出了空前挑戰(zhàn)。“7·23”動車事故中，鋪天蓋地的微博構(gòu)成了強(qiáng)大的輿論場，在給相關(guān)部門善后處理帶來壓力的同時，也成為重新審視互聯(lián)網(wǎng)輿論，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理的契機(jī)。

　　傳播技術(shù)與時代發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。對于肩負(fù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型重任、面臨社會矛盾多發(fā)的現(xiàn)實(shí)、騰挪于多元社會利益之間的政府部門來說，直面挑戰(zhàn)，謀求互聯(lián)網(wǎng)良治之道，顯得尤為緊迫和重要。

　　破解“網(wǎng)絡(luò)恐慌”

　　“眾聲喧嘩”是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢

　　輿論不再完全按照公權(quán)力設(shè)想的路線傳播

　　以平常心對待批評

　　記者：面對今天“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了不同程度的“網(wǎng)絡(luò)恐慌”，表現(xiàn)為害怕網(wǎng)絡(luò)輿論，認(rèn)為網(wǎng)民“非理性”，不敢或不愿與網(wǎng)民交流，擔(dān)心說錯話、表錯態(tài)，以及擔(dān)心嘲諷，擔(dān)心難堪等。政府官員應(yīng)當(dāng)如何破解這種“網(wǎng)絡(luò)恐慌”？

　　祝華新：首先要承認(rèn)，“眾聲喧嘩”是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，越來越成為官員執(zhí)政必須面對的常態(tài)環(huán)境。其實(shí)，民間言論得不到呈現(xiàn)的時候，并不等于它們不存在。事實(shí)上，數(shù)千年來，民間的輿論場始終是“眾聲喧嘩”的。人們在街口、在巷口，張家長、李家短。你把它堵住了，老百姓心里面還是會說。但互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，公權(quán)力對傳播基本上是可控的，網(wǎng)絡(luò)時代，尤其是微博出現(xiàn)以后，輿論不再完全按照公權(quán)力設(shè)想的路線去傳播，一些官員就覺得很著急，感受到了“眾聲喧嘩”的壓力，這是“網(wǎng)絡(luò)恐慌”的根源。

　　喻國明：在我看來，政府也好、企業(yè)或名人也好，都負(fù)載著重大的社會影響力，也必然要面對公眾挑剔、指責(zé)的聲音。這些挑剔未必那么公正，也許有一些情緒化，但這是所有政府、大機(jī)構(gòu)、大人物應(yīng)當(dāng)承受的東西，要用平常心來面對。就好像以前，中國人不太適應(yīng)國際輿論對我們的批評和指責(zé)，但今天的中國越來越自信，對這些批評也越來越能客觀看待。我想，在對待網(wǎng)絡(luò)輿論方面，我們的政府也應(yīng)該經(jīng)歷這個過程。

　　鄧建偉：作為公安機(jī)關(guān)，我們在網(wǎng)絡(luò)交流中確實(shí)曾有這樣那樣的顧慮。2008年，我們最早嘗試開論壇時，也曾擔(dān)心，如果別人罵你怎么辦？但后來我們發(fā)現(xiàn)，只要你開誠布公，與網(wǎng)民真誠交流，罵聲就會越來越少。我們相信，大多數(shù)網(wǎng)民還是理性的，隨著我們對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識越來越深，就逐步破除了這種顧慮。

　　我想，面對批評，破除網(wǎng)絡(luò)恐慌，關(guān)鍵還是政府部門要擺正自己的心態(tài)。其一，作為一個公共人物，要走得正，“身正不怕影斜”。其次，出發(fā)點(diǎn)一定要為老百姓服務(wù)。執(zhí)法要公正，在交流過程中，接受群眾監(jiān)督的過程當(dāng)中，也要正確接受群眾的批評，甚至允許他們罵兩句。群眾不喜歡你，我們就要捫心自問，為什么不喜歡？群眾沖著吐唾沫，我們首先要認(rèn)真反思自己的工作。

　　順應(yīng)傳播規(guī)律

　　創(chuàng)造一個順暢渠道

　　保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)

　　在實(shí)踐和交往中培育互聯(lián)網(wǎng)文明

　　記者：在創(chuàng)造有序的輿論環(huán)境的過程中，政府應(yīng)當(dāng)持怎樣的心態(tài)，扮演怎樣的角色？該如何培養(yǎng)健康有序的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)秩序？

　　陳昌鳳：總的來說，應(yīng)該順應(yīng)傳播規(guī)律。

　　第一，要有開放的心態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是開放的平臺，用一種保守的方式把它封起來，或者完全用管傳統(tǒng)媒體的方式把它管起來是不行的。

　　第二，應(yīng)該創(chuàng)造暢通的信息渠道，單純的“堵”肯定是不行的?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，如果人們真的有心得到信息，都是封不住的。對一些關(guān)鍵的、涉及國家安全的領(lǐng)域，當(dāng)然要給予管制。但在常態(tài)環(huán)境下，還是要給民眾創(chuàng)造一個暢通的渠道。

　　第三，要主動進(jìn)行信息公開。任何社會，如果信息不公開、不透明，都可能導(dǎo)致人們認(rèn)知的模糊，引發(fā)擔(dān)憂，就會有各種各樣的傳言、夸大其詞。政府信息公開條例要落到實(shí)處。