深圳新聞網11月2日訊 11月2日，深圳數(shù)字證書一證通用和政務信息資源交換平臺（二期）啟動儀式在城市數(shù)字資源中心舉行，標志著深圳全面推進電子公共服務工作。經過多年努力，尤其是自2006年8月深圳成為首個國家電子政務試點城市以來，深圳電子政務建設和整體應用水平有了較大提高，信息化已經成為全市黨政機關工作創(chuàng)新的重要支撐，電子公共服務覆蓋了稅務、社保、工商等關系國計民生的重要領域。

　　會議以“深化電子政務應用提高公共服務水平”為主題，緊扣深圳當前電子政務發(fā)展形勢，全市啟動數(shù)字證書一證通用，發(fā)布電子公共服務指引和啟動政務信息資源交換平臺（二期），以信息化手段推進行政管理體制和服務方式創(chuàng)新，完善電子政務公共服務體系，深化電子政務應用，建立覆蓋全業(yè)務、全流程的電子政務體系，推動服務型政府建設，促進政府管理和服務向“深圳質量”邁進。

　　電子公共服務指引公眾更好的使用深圳電子政務服務

　　為幫助社會公眾更好地了解和使用深圳電子政務提供的公共服務，提高政府社會公共服務水平，市科工貿信委組織編制了《深圳市電子公共服務指引》，并將向市、區(qū)行政服務大廳、街道和社區(qū)工作站等公共服務場所投放。為便于查閱，服務指引按照個人和企業(yè)全生命周期對服務事項進行分類，并根據(jù)不同對象分為企業(yè)篇和市民篇，提供了市民和企業(yè)可通過網上辦理的各類常用服務的指引，使社會公眾能夠方便快捷地查詢政府部門及部分公共服務機構提供的網上服務內容。

　　市民篇包括15種46類共計449項服務；企業(yè)篇包括28種43類共計794項服務?！笆忻衿狈罩敢龑⑹忻癯砷L過程中不同階段所關心的主題服務，如生育收養(yǎng)、戶籍身份、教育成長、勞動就業(yè)、婚姻登記、社會保障、稅收征管、土地房產等作為目錄的一級分類，二級分類則按照具體事項進行細分?！捌髽I(yè)篇”服務指引將企業(yè)在發(fā)展過程中不同階段所關心的主題服務，如登記注冊、變更備案、企業(yè)年檢、企業(yè)商標、證照資格、行業(yè)準營、納稅繳費、社會保障、高新技術、知識產權、項目申報、人力資源、質量檢查、對外交流、對外貿易等作為目錄的一級分類，二級分類則按照具體辦理業(yè)務進行細分。

　　據(jù)相關負責人介紹，下一步，深圳將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面建設全市電子公共服務體系，補充修訂服務指引，逐步擴大覆蓋范圍，并開設服務指引網絡版，使電子政務更好的滿足公眾服務需求。

　　數(shù)字證書為黨政機關和社會公眾開展網上應用提供安全保障

　　數(shù)字證書是指電子公共服務活動中，符合《中華人民共和國電子簽名法》、能夠證實簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)具有可靠關聯(lián)性的一種電子簽名認證證書，通俗地講，就是個人或單位在互聯(lián)網上的身份證明。與普通身份證不同的是，數(shù)字證書還具有安全、保密、防篡改的特性，可對網上傳輸?shù)男畔⑦M行有效保護和安全的傳遞，現(xiàn)已開始應用于部分政府部門開展網上申報、年檢、備案、審批以及網上政府采購、招投標等需要進行身份認證和責任認定的電子公共服務活動。

　　深圳電子公共服務數(shù)字證書使用工作在全國率先實現(xiàn)了多家認證機構的數(shù)字證書跨部門一證通用。數(shù)字證書簽名的電子文檔與紙質材料簽名和加蓋公章具有同樣的法律效力，但數(shù)字證書更加便捷，其“一證通用”的模式，避免了重復建設、資源浪費等現(xiàn)象，數(shù)字證書的啟用，不僅能大大提高市政府部門的服務質量和效率，還為公眾網上辦事提供了安全、便利的手段，是便民服務的新形式，市民和企業(yè)只需“一證在手”，即可通過互聯(lián)網辦理各個政府部門的網上業(yè)務。

　　為保證電子公共服務數(shù)字證書服務的安全使用，市政府加強了有關法規(guī)、標準、管理的建設，專門頒布了《深圳市電子公共服務數(shù)字證書使用管理暫行辦法》。市科工貿信委印發(fā)了《深圳市電子公共服務數(shù)字證書使用總體方案》、《深圳市電子公共服務數(shù)字證書使用技術規(guī)范》、《深圳市電子公共服務數(shù)字證書使用服務規(guī)范》等一系列文件，規(guī)范我市政府各部門電子公共服務數(shù)字證書的建設、運行、服務和管理。

　　在市科工貿信委的推進和各應用單位的大力配合下，深圳已完成多個政府應用系統(tǒng)的改造，數(shù)字證書一證通用環(huán)境已基本形成。按照“試點先行、總結經驗、逐步推廣”的原則，在南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、市科工貿信委、市規(guī)劃國土委、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市地稅局、市政府采購中心等9家試點單位順利開展了數(shù)字證書使用“一證通用”試點工作。用戶普遍反映將數(shù)字證書應用于電子公共服務領域，不僅節(jié)約了社會資源，也避免了以往企業(yè)辦事需多次往返、排隊等候的現(xiàn)象，大大降低了企業(yè)的負擔。多數(shù)企業(yè)對數(shù)字證書應用試點工作帶來的社會效益和經濟效益給予充分肯定和高度評價。

　　政務信息資源交換平臺為深圳電子政務公共服務體系建設奠定良好基礎

　　深圳市政務信息資源交換平臺是全市電子政務公共服務體系的重要信息基礎設施。經過一期工程的試點，目前二期工程已建成并正式投入使用，可覆蓋全市所有機關單位，為全市政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同提供技術保障，同時為優(yōu)化整合行政業(yè)務流程、推動管理體制改革、提高政府管理服務水平提供有效支撐。

　　政務信息資源交換平臺是根據(jù)國家政務信息資源目錄體系和交換體系標準，依托全市統(tǒng)一的電子政務網絡，按照市、區(qū)兩級架構體系進行建設的，提供了目錄管理、共享申請、數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)計監(jiān)測等功能。其建成投入使用有效解決了政務信息資源共享中存在的標準規(guī)范不統(tǒng)一、接口眾多和業(yè)務協(xié)同難等問題，可以有效提高機關單位之間數(shù)據(jù)的一致性和準確性，提高辦事效率和服務水平，同時避免了跨部門數(shù)據(jù)交換平臺的重復建設，節(jié)約了政府投資，提高了電子政務的整體應用水平。

　　目前政務信息資源交換平臺已編錄了全市機關單位和各區(qū)共400多類業(yè)務信息，超過1萬個信息指標項，成為全市政務信息資源管理和展示的窗口。涉稅信息共享、外貿信用體系、行政服務大廳業(yè)務協(xié)同和人口法人共享庫等重要電子政務應用正在依托政務信息資源交換平臺有效開展，提高了政府的管理、服務和決策水平。下一步深圳將以應用為主導，持續(xù)推進信息資源共享工作，簡化企業(yè)和市民辦事手續(xù)，有效支撐陽光政府和服務型政府的建設。

　　深圳積極推動政務信息資源共享工作。2006年出臺了《深圳市政務信息資源共享管理暫行辦法》，是國內首個政務信息資源共享管理方面的規(guī)范性文件，并創(chuàng)造性提出了將政務信息資源分為“強制共享”、“條件共享”和“不予共享”三類。以市政府辦公廳文件形式印發(fā)了三批《深圳市政務信息資源共享目錄》，共包含全市各部門和各區(qū)共439類業(yè)務信息（共9121條信息指標）。政務信息資源共享在一些領域已取得積極成效，如市國稅、地稅局通過與市場監(jiān)管部門的信息資源共享，對進行工商注冊登記但沒有進行稅務登記或納稅的企業(yè)依法進行查處，有效打擊了偷稅漏稅行為；市監(jiān)察局的證照比對系統(tǒng)提供了各部門證照信息的在線電子比對功能，提高了行政審批的準確度，有效減少了各類虛假證照行為；市公安局的居住證系統(tǒng)實現(xiàn)了居住證信息與出租屋管理信息和就業(yè)登記信息的實時共享，減少了對市民信息的重復采集，提高了辦證效率和服務水平。