一、十六大以來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效
黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)各部門(mén)按照中央的要求和部署，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，取得了明顯成效。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）政務(wù)公開(kāi)日趨規(guī)范，市（地）政務(wù)公開(kāi)全面推行，?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)公開(kāi)正在積極推開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)逐漸成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。
一是緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)開(kāi)展工作，政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)放在黨和政府工作大局中來(lái)把握，既推動(dòng)了中心任務(wù)的貫徹落實(shí)，也促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)自身的深入發(fā)展。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展入手，積極探索政務(wù)公開(kāi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的切入點(diǎn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與維護(hù)人民群眾利益結(jié)合起來(lái)，把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，把便民利民作為公開(kāi)的基本要求，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問(wèn)題，贏得了人民群眾廣泛支持。根據(jù)中央關(guān)于行政管理體制改革的決策和部署，積極推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)由靜態(tài)的信息公開(kāi)向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，大部分?。▍^(qū)、市）和中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，河北、黑龍江、安徽、江蘇等地已全面推開(kāi)。著眼于加大預(yù)防腐敗的工作力度，堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、行政審批制度改革、干部人事制度改革等治本抓源頭工作結(jié)合起來(lái)，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進(jìn)一步形成。
二是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。從2004年起，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和修改論證，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)，2005年3月以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行。2005年初，按照《意見(jiàn)》要求，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)作出具體部署，研究確定主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議和責(zé)任追究制度建設(shè)的試點(diǎn)單位，積極開(kāi)展全國(guó)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，把信息公開(kāi)制度建設(shè)納入完善政務(wù)公開(kāi)制度、建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的總體部署，加快政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)的法制化進(jìn)程。在全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的積極推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦、原國(guó)務(wù)院信息辦和其他相關(guān)部門(mén)的共同努力，《政府信息公開(kāi)條例》得以審議通過(guò)，這在我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義。各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作制度。截至目前，各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院45個(gè)部門(mén)出臺(tái)了推行政務(wù)公開(kāi)的具體規(guī)定，15個(gè)省（區(qū)、市）公布了地方性法規(guī)，明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，形成了相對(duì)完整的自上而下的政務(wù)公開(kāi)制度體系。
三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，政務(wù)公開(kāi)改革創(chuàng)新的力度不斷加大。各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式創(chuàng)新，取得明顯成效。緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。不少地區(qū)和部門(mén)在明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)目錄編制工作，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。在充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、政府公報(bào)、公開(kāi)指南等政務(wù)公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，大力推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開(kāi)等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式，重點(diǎn)抓好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和行政服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)的形式更加豐富。目前，全國(guó)80%的縣級(jí)以上政府或政府部門(mén)建立了政府網(wǎng)站，全國(guó)80％以上的政府機(jī)關(guān)、85%的公共企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)。全國(guó)已建立綜合行政服務(wù)中心2100多個(gè)，辦事窗口11000多個(gè)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）、國(guó)務(wù)院74個(gè)部門(mén)建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。
四是廣泛宣傳教育，政務(wù)公開(kāi)理念逐漸深入人心。通過(guò)在中央主要新聞媒體刊登或播發(fā)政務(wù)公開(kāi)文稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，大力宣傳中央關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的重要決策和部署，政務(wù)公開(kāi)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，以及政務(wù)公開(kāi)工作取得的實(shí)際成效。特別注意抓住《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》出臺(tái)、《政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施等重要時(shí)機(jī)，積極組織新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道。全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織編印《政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)匯編》、《政務(wù)公開(kāi)理論研討會(huì)文集》、《三公開(kāi)工作實(shí)務(wù)》等書(shū)籍，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，在指導(dǎo)工作的同時(shí)又宣傳了政務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，政務(wù)公開(kāi)的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，人民群眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，為政務(wù)公開(kāi)的推行營(yíng)造了良好的氛圍。
五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加健全。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2003年7月，成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央組織部、全國(guó)總工會(huì)、民政部、財(cái)政部、人事部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室等9個(gè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。五年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的方針政策和重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展。各地區(qū)各部門(mén)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。目前，各?。▍^(qū)、市）、國(guó)務(wù)院68個(gè)部門(mén)以及大部分市、縣成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，黑龍江、吉林、安徽、湖南等省還設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。經(jīng)過(guò)多年努力，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已基本形成。
實(shí)踐證明，政務(wù)公開(kāi)的深入推進(jìn)，拉近了政府同人民群眾的距離，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，保障了人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在有的地方和部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的地方和部門(mén)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)相對(duì)滯后，工作不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不平衡等方面。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)開(kāi)展工作，努力把政務(wù)公開(kāi)提高到一個(gè)新的水平。 （待續(xù)）
