福建省廈門市同安區(qū)著力從權(quán)力職責(zé)清晰化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、權(quán)力公開(kāi)透明化、權(quán)力監(jiān)督立體化四個(gè)方面入手，全面推進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。
一、權(quán)力職責(zé)“清晰化”
按照“依規(guī)定責(zé)、依責(zé)確權(quán)”的原則，從黨章、黨的地方委員會(huì)工作條例等黨內(nèi)法規(guī)入手，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，把區(qū)委權(quán)力分為全局工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會(huì)穩(wěn)定、黨建工作、反腐倡廉、其他工作等八大類，初步厘清區(qū)黨代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)職權(quán)29項(xiàng)，區(qū)委常委職權(quán)85項(xiàng)，區(qū)委各黨務(wù)機(jī)關(guān)、部門職權(quán)51項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，制定《中共同安區(qū)委權(quán)力公開(kāi)目錄》，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)的實(shí)施依據(jù)、職權(quán)主體、承辦部門作了詳細(xì)說(shuō)明，從權(quán)力結(jié)構(gòu)上初步解決了超越職權(quán)、職權(quán)交叉、黨政不分和權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。
二、權(quán)力運(yùn)行“規(guī)范化”
按照“依法依規(guī)、規(guī)范透明”的原則，繪制區(qū)委及各黨務(wù)部門權(quán)力運(yùn)行流程圖41幅，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，對(duì)包括重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循集體決策流程圖，做到?jīng)Q策前充分調(diào)研論證、決策時(shí)民主討論決定、決策后強(qiáng)化監(jiān)督考核，初步形成了符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律、流程清晰簡(jiǎn)明、公開(kāi)環(huán)節(jié)明確、風(fēng)險(xiǎn)防控有力的職權(quán)運(yùn)行程序。同時(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，對(duì)原有制度進(jìn)行梳理，對(duì)未建立的制度抓緊制定，探索建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的制度體系。目前，已制定關(guān)于黨委新聞發(fā)言人制度的重大決策征求意見(jiàn)制度、區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作社會(huì)監(jiān)督員制度、區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)督辦法等配套制度，為推進(jìn)試點(diǎn)工作提供制度保障。
三、權(quán)力公開(kāi)“透明化”
一是搭建公開(kāi)平臺(tái)。利用黨務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、會(huì)議通報(bào)、大型戶外電子顯示屏、觸摸屏以及電視專欄節(jié)目等形式，對(duì)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行宣傳，全面公開(kāi)區(qū)委及其成員的職權(quán)目錄、流程圖、區(qū)委工作動(dòng)態(tài)和重要黨務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)，從結(jié)果公開(kāi)到?jīng)Q策、實(shí)施過(guò)程全面公開(kāi)，從追求公開(kāi)數(shù)量到注重公開(kāi)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是創(chuàng)新公開(kāi)形式。探索建立黨員群眾依申請(qǐng)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)等公開(kāi)形式，使黨委、政府的工作更加合民意、順民心，讓群眾真正感受到權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行帶來(lái)的實(shí)惠。
三是拓展公開(kāi)范圍。將區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨代表大會(huì)等群眾關(guān)注的內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等渠道進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，將公開(kāi)范圍延伸至黨的工作部門，要求全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、部門設(shè)立公開(kāi)專欄，在不違反保密規(guī)定的前提下，突出公開(kāi)黨員群眾普遍關(guān)注的人事變動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。
四、權(quán)力監(jiān)督“立體化”
一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持每年開(kāi)展區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子“述職述廉”民主評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持任前廉政談話、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等一系列規(guī)章制度，將黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化。
二是強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。在行政審批方面，構(gòu)建網(wǎng)上審批平臺(tái)，啟動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控；在工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)方面，200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目全部進(jìn)入?yún)^(qū)工程招標(biāo)投標(biāo)中心陽(yáng)光操作；在征地拆遷補(bǔ)償方面，建立征地拆遷補(bǔ)償三方現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、四級(jí)審核確認(rèn)機(jī)制；在財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)方面，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以及農(nóng)村村組實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行監(jiān)控“四位一體”的全覆蓋。
三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立區(qū)委書(shū)記網(wǎng)上信箱，指派專人對(duì)信箱反映事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)報(bào)送區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，將領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)及時(shí)反饋給相關(guān)部門并督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的良性溝通。同時(shí)，拓寬監(jiān)督評(píng)議渠道，從企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、新聞媒體從業(yè)者、退休干部代表中聘請(qǐng)一批社會(huì)監(jiān)督員，參與對(duì)全區(qū)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，及時(shí)收集社情民意，為黨委決策提供參考。
