預(yù)算反映整個政府的政策,規(guī)定政府活動的范圍和方向。預(yù)算信息公開是公共財政的本質(zhì)要求,是反腐倡廉的重要內(nèi)容。當(dāng)前,隨著社會主義民主政治進程的推進,社會各界對預(yù)算信息公開的期望和呼聲越來越高。今年4月,溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上明確指出:“要大力推進財政預(yù)算決算公開。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算,都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面,逐步細(xì)化到"項"級科目。特別是各部門的行政經(jīng)費,包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出,都要詳細(xì)公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開,讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預(yù)算、決算公開的時間表,今年就要部署相關(guān)工作,首先要將各級政府"三公"支出的預(yù)算和決算向社會公開?!?/p>
新中國成立以來,預(yù)算公開工作經(jīng)歷了從不公開向人大代表公開有限度地向社會公開全部向社會公開,在這個過程中,預(yù)算公開的要求越來越明確。預(yù)算公開是政府財政管理的重要改革,對于推動政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)廉潔政府、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
一、預(yù)算公開有助于保障公民民主權(quán)利。
公民享有知情權(quán)是民主社會的基石。預(yù)算知情權(quán)則是群眾了解政府預(yù)算信息和活動程序的基本權(quán)利。將完整的預(yù)算信息公開,便于人大代表充分履行審議職能,也可以使群眾更好地了解情況、提出訴求,督促政府及時回應(yīng),切實管好、用好財政資金。做好預(yù)算信息公開本身就是一個民主互動的過程,有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于實現(xiàn)群眾依法有序參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利,推動社會主義政治文明與和諧社會建設(shè)。
二、預(yù)算公開是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。
反腐倡廉建設(shè)要抓住人、財、物等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,取得重點突破。陽光是最好的防腐劑,推進預(yù)算公開,拓寬群眾監(jiān)督渠道,讓群眾知道財政資金如何取、怎么用,從源頭上管好用好財政資金,確保財政資金管理使用公開透明、安全高效,才能抓住反腐倡廉建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、預(yù)算公開有助于公民對行政權(quán)力進行監(jiān)督。
近年來,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,各級政府財政收入增長較快,財政預(yù)算規(guī)模也逐年增長,客觀上增加了個別政府官員利用預(yù)算管理漏洞進行鋪張浪費甚至貪污腐敗的可能性。財政收入取之于民,需要對人民有個交代,讓老百姓清楚知道政府花了多少錢、辦了什么事。預(yù)算公開有利于拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道,逐步形成有效的監(jiān)督機制,增強預(yù)算的透明度和剛性約束,從源頭上有效防止腐敗行為的發(fā)生。
四、預(yù)算公開有助于加強預(yù)防腐敗制度建設(shè)。
預(yù)算公開是財政領(lǐng)域一項重要的制度創(chuàng)新,也是預(yù)防腐敗制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容。不斷加強預(yù)算公開的建章立制工作,有利于完善財政管理制度中存在的薄弱環(huán)節(jié),促進用制度管事、管人、管財,切實提高預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理水平,從根本上杜絕預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)行為,為預(yù)防財政領(lǐng)域腐敗提供有力的制度保障。
自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施以來,經(jīng)區(qū)人大審議通過后,寶安區(qū)每年都將區(qū)財政預(yù)算、決算報告在區(qū)政府網(wǎng)站上予以公開。2010年,寶安區(qū)財政局在全市率先網(wǎng)上公布部門預(yù)算,獲得了社會輿論的肯定。接下來,我們將進一步加快實行財政預(yù)算公開,真真正正讓人民知道政府花了多少錢、辦了什么事。