今年5月1日正式施行的《政府信息公開條例》是我國第一部規(guī)范政府信息公開和利用行為，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要行政法規(guī)，標志著政務公開工作步入法制化軌道。全市各級政府、政府各部門要以《條例》的貫徹實施為契機，加大政府信息公開力度，不斷提高政務公開的規(guī)范化、制度化水平，全力推進服務型政府建設(shè)，積極打造優(yōu)良的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為率先實現(xiàn)全面振興提供有力支持和堅實保障。

　　一、切實提高認識，增強推進政府信息公開的責任感和緊迫感 

　　大力推行政府信息公開，是建設(shè)服務政府、法制政府、責任政府、效能政府及發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是順應時代要求和社會發(fā)展的必然選擇，是一項利國利民的長期而艱巨的任務。近年來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，始終把政務公開納入加強政府自身建設(shè)、推進行政管理體制改革、推進民主法制建設(shè)和服務型政府建設(shè)之中，統(tǒng)籌部署，不斷深化，使政務公開成為各級政府的一項基本施政制度。黨的十七大報告和今年國務院政府工作報告都對政務公開做了重要強調(diào)。在繼續(xù)解放思想、率先實現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧大連的偉大進程中，我市必須深入貫徹落實十七大精神和全國、全省兩會精神，把政務公開放在更加突出的戰(zhàn)略位置，通過政務公開促進作風轉(zhuǎn)變，通過政務公開促進效能提升，通過政務公開促進依法行政，通過政務公開推進行政管理體制和行政審批制度改革，不斷加快服務型政府建設(shè)步伐。

　　近幾年，按照國家和省的部署要求，我市加強組織領(lǐng)導，強化制度建設(shè)，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，政府信息公開工作成效顯著，形成許多新鮮經(jīng)驗和成熟做法，贏得廣大企事業(yè)單位和人民群眾的認可和好評，贏得省政務公開辦的充分肯定。但必須清醒地認識到，我市政府信息公開工作與企事業(yè)單位和人民群眾的迫切需求還有不小差距，與《條例》的要求還有諸多差距，與國內(nèi)一些先進地區(qū)和城市相比還有一定差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展和服務型政府建設(shè)還有不相適應的地方。全市各地區(qū)、各部門必須切實增強政府信息公開工作的責任感和緊迫感，以“領(lǐng)導重視、保障有力、群眾滿意”為檢驗和衡量政務公開工作的“三條標準”，以“政府信息依法100％公開，政務公開始終保持全省乃至全國的先進水平”為工作目標，充分落實責任，加快推進工作。要通過政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推進廉潔、高效、公開、透明的服務型政府建設(shè)。要抓住貫徹《條例》的有利時機，抓緊查找不足、完善基礎(chǔ)，抓緊學習借鑒、創(chuàng)新舉措，抓緊探索建立長效機制，逐步實現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化、信息化、實用化和便民化，切實保障全市政務公開工作既定工作目標的實現(xiàn)并經(jīng)得起“三條標準”的檢驗和衡量。

　　二、堅持務實創(chuàng)新，全面推進政府信息公開工作依法規(guī)范有序開展

　　各地區(qū)、各部門要從發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，加深對政務公開的認識，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實抓好2008年的政務公開工作。結(jié)合《政府信息公開條例》的實施，重點做好《條例》的學習、貫徹、落實工作，全面推進政府信息公開。

　　一是要搞好《條例》的學習與培訓。政府信息公開是一項新工作，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高政府信息公開的自覺性和貫徹力，以及建立相關(guān)制度，明確相關(guān)職責，都需要堅持開展不同層次、不同類型的培訓。我們已對市政府組成人員和各地區(qū)、各部門主要負責人以及全市政務公開工作人員進行了專題培訓，并將在各級政府公務員中開展信息公開基本規(guī)范培訓。培訓要有計劃、有步驟，堅持長期化、規(guī)范化，力求創(chuàng)新，務求實效，為全面推進政府信息公開奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　二是要做好政府信息公開的保障工作。推進政府信息公開，相關(guān)保障措施必須跟上。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要實行“一把手”負責制，把政府信息公開工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決工作中遇到的問題，給予人、財、物方面的有效保障。理順工作體制，配設(shè)專門的政務公開工作機構(gòu)和人員，明確相關(guān)責任，建立穩(wěn)定稱職的工作隊伍。加強制度建設(shè)，不斷完善政府信息的主動公開、依申請公開和救濟制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)，維護好人民群眾自身合法權(quán)益。健全監(jiān)督機制，在嚴格落實既有政務公開新聞發(fā)布、監(jiān)督考核、社會評議、責任追究等工作制度的基礎(chǔ)上，重點建立健全政府信息公開保密審查機制、協(xié)調(diào)發(fā)布機制和年度工作報告制度，確保政府信息公開工作依法、規(guī)范、有序進行。

　　三是抓好政府信息公開的載體建設(shè)。政府信息公開載體是政府信息的“公示板”，是政府與人民群眾的“連心橋”。載體建設(shè)要堅持以人為本，在實用性、互動性上下功夫，在網(wǎng)絡(luò)化、便民化上求實效。我市的《政府信息目錄》和《政府信息公開指南》編制工作在省內(nèi)先行一步，并配合建設(shè)了“政府信息公開目錄管理系統(tǒng)”，開通了“大連市政府信息公開網(wǎng)站”。下一步，全市各地區(qū)、各部門要加強對政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的管理和維護，構(gòu)建完善動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮各級政府的網(wǎng)站、行政服務中心、圖書館和檔案館政務公開主渠道作用的同時，積極利用社會和市場資源，不斷拓展政務公開渠道和載體，擴大覆蓋面和影響力。

　　四是要加大政府信息公開工作的調(diào)研和創(chuàng)新力度。政府信息公開工作是新生事物，必須注重實踐探索和理論創(chuàng)新，不斷革故鼎新，用新思維指導新實踐，用新實踐創(chuàng)造新業(yè)績，不斷實現(xiàn)政務公開工作新突破，尤其要充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時、快捷、廣泛地向社會公眾公開政府信息，不斷提升我市政務公開的層次和水平。三、發(fā)揮綜合效應，促進服務型政府建設(shè)再上新臺階

　　陽光行政、社會和諧、建設(shè)服務型政府都離不開政務公開。我們要通過加強政府信息公開，推進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層公開，把政務公開置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境下，放到黨委、政府的中心工作中，結(jié)合審批制度改革、行政管理體制改革、解決民生問題以及政風、行風、作風、效能建設(shè)，發(fā)揮政務公開的綜合效應，推進我市服務型政府建設(shè)再上新臺階。

　　一是與行政審批制度改革相結(jié)合。在繼續(xù)削減和規(guī)范行政審批事項的基礎(chǔ)上，圍繞行政許可與設(shè)立，進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。加強行政服務中心和電子政務建設(shè)，全面公開行政許可項目名稱、法律依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、辦件結(jié)果等，確保行政許可全程公開、陽光審批。

　　二是與行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。繼續(xù)深入推進行政權(quán)力規(guī)范透明運行，按照“職權(quán)法定”的要求，準確界定職能，重點解決職能交叉、責權(quán)不清、推諉扯皮等問題。加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，促進形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　三是與解決民生問題、建設(shè)和諧社會相結(jié)合。進一步擴大權(quán)力公開、辦事公開的領(lǐng)域，特別注意公開與人民群眾利益密切相關(guān)的事項。增強行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等財政管理領(lǐng)域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開。

　　四是與政風、行風、作風和效能建設(shè)相結(jié)合。圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力行使的重點部位，公開權(quán)力運行的全過程，堅決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。加強辦事公開，堅決糾正公共企事業(yè)單位以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私的各種潛規(guī)則。特別強化與人民群眾關(guān)系最密切、利益關(guān)系最直接的基層站所、社區(qū)村屯的基層公開。將轉(zhuǎn)變作風、提高效能的承諾和舉措進一步公開，廣泛接受社會評議，構(gòu)建完善、有效的監(jiān)督機制。

　　推進政務公開是一項復雜、系統(tǒng)、長期的社會工程，全市各級政府和政府各部門要以《條例》的實施為契機，站在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)和諧大連、率先全面振興的高度，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，扎實推進政府信息公開，全面加強服務型政府建設(shè)。