今年5月1日正式施行的《政府信息公開條例》是我國第一部規(guī)范政府信息公開和利用行為，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要行政法規(guī)，標(biāo)志著政務(wù)公開工作步入法制化軌道。全市各級(jí)政府、政府各部門要以《條例》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加大政府信息公開力度，不斷提高政務(wù)公開的規(guī)范化、制度化水平，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，積極打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為率先實(shí)現(xiàn)全面振興提供有力支持和堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)政府信息公開的責(zé)任感和緊迫感 

　　大力推行政府信息公開，是建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府及發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是順應(yīng)時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是一項(xiàng)利國利民的長期而艱巨的任務(wù)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，始終把政務(wù)公開納入加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)民主法制建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)之中，統(tǒng)籌部署，不斷深化，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府的一項(xiàng)基本施政制度。黨的十七大報(bào)告和今年國務(wù)院政府工作報(bào)告都對(duì)政務(wù)公開做了重要強(qiáng)調(diào)。在繼續(xù)解放思想、率先實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧大連的偉大進(jìn)程中，我市必須深入貫徹落實(shí)十七大精神和全國、全省兩會(huì)精神，把政務(wù)公開放在更加突出的戰(zhàn)略位置，通過政務(wù)公開促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過政務(wù)公開促進(jìn)效能提升，通過政務(wù)公開促進(jìn)依法行政，通過政務(wù)公開推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，不斷加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

　　近幾年，按照國家和省的部署要求，我市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，政府信息公開工作成效顯著，形成許多新鮮經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，贏得廣大企事業(yè)單位和人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)，贏得省政務(wù)公開辦的充分肯定。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市政府信息公開工作與企事業(yè)單位和人民群眾的迫切需求還有不小差距，與《條例》的要求還有諸多差距，與國內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)和城市相比還有一定差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)型政府建設(shè)還有不相適應(yīng)的地方。全市各地區(qū)、各部門必須切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，以“領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力、群眾滿意”為檢驗(yàn)和衡量政務(wù)公開工作的“三條標(biāo)準(zhǔn)”，以“政府信息依法100％公開，政務(wù)公開始終保持全省乃至全國的先進(jìn)水平”為工作目標(biāo)，充分落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)工作。要通過政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)廉潔、高效、公開、透明的服務(wù)型政府建設(shè)。要抓住貫徹《條例》的有利時(shí)機(jī)，抓緊查找不足、完善基礎(chǔ)，抓緊學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新舉措，抓緊探索建立長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化、信息化、實(shí)用化和便民化，切實(shí)保障全市政務(wù)公開工作既定工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并經(jīng)得起“三條標(biāo)準(zhǔn)”的檢驗(yàn)和衡量。

　　二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)政府信息公開工作依法規(guī)范有序開展

　　各地區(qū)、各部門要從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，加深對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)抓好2008年的政務(wù)公開工作。結(jié)合《政府信息公開條例》的實(shí)施，重點(diǎn)做好《條例》的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)工作，全面推進(jìn)政府信息公開。

　　一是要搞好《條例》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。政府信息公開是一項(xiàng)新工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高政府信息公開的自覺性和貫徹力，以及建立相關(guān)制度，明確相關(guān)職責(zé)，都需要堅(jiān)持開展不同層次、不同類型的培訓(xùn)。我們已對(duì)市政府組成人員和各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人以及全市政務(wù)公開工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并將在各級(jí)政府公務(wù)員中開展信息公開基本規(guī)范培訓(xùn)。培訓(xùn)要有計(jì)劃、有步驟，堅(jiān)持長期化、規(guī)范化，力求創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，為全面推進(jìn)政府信息公開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是要做好政府信息公開的保障工作。推進(jìn)政府信息公開，相關(guān)保障措施必須跟上。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把政府信息公開工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決工作中遇到的問題，給予人、財(cái)、物方面的有效保障。理順工作體制，配設(shè)專門的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員，明確相關(guān)責(zé)任，建立穩(wěn)定稱職的工作隊(duì)伍。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善政府信息的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和救濟(jì)制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)，維護(hù)好人民群眾自身合法權(quán)益。健全監(jiān)督機(jī)制，在嚴(yán)格落實(shí)既有政務(wù)公開新聞發(fā)布、監(jiān)督考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等工作制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制和年度工作報(bào)告制度，確保政府信息公開工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

　　三是抓好政府信息公開的載體建設(shè)。政府信息公開載體是政府信息的“公示板”，是政府與人民群眾的“連心橋”。載體建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，在實(shí)用性、互動(dòng)性上下功夫，在網(wǎng)絡(luò)化、便民化上求實(shí)效。我市的《政府信息目錄》和《政府信息公開指南》編制工作在省內(nèi)先行一步，并配合建設(shè)了“政府信息公開目錄管理系統(tǒng)”，開通了“大連市政府信息公開網(wǎng)站”。下一步，全市各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開目錄管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)，構(gòu)建完善動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮各級(jí)政府的網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、圖書館和檔案館政務(wù)公開主渠道作用的同時(shí)，積極利用社會(huì)和市場(chǎng)資源，不斷拓展政務(wù)公開渠道和載體，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。

　　四是要加大政府信息公開工作的調(diào)研和創(chuàng)新力度。政府信息公開工作是新生事物，必須注重實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，不斷革故鼎新，用新思維指導(dǎo)新實(shí)踐，用新實(shí)踐創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作新突破，尤其要充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)、快捷、廣泛地向社會(huì)公眾公開政府信息，不斷提升我市政務(wù)公開的層次和水平。三、發(fā)揮綜合效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)再上新臺(tái)階

　　陽光行政、社會(huì)和諧、建設(shè)服務(wù)型政府都離不開政務(wù)公開。我們要通過加強(qiáng)政府信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開和基層公開，把政務(wù)公開置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，放到黨委、政府的中心工作中，結(jié)合審批制度改革、行政管理體制改革、解決民生問題以及政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)、效能建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，推進(jìn)我市服務(wù)型政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　一是與行政審批制度改革相結(jié)合。在繼續(xù)削減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，圍繞行政許可與設(shè)立，進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，全面公開行政許可項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦件結(jié)果等，確保行政許可全程公開、陽光審批。

　　二是與行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。繼續(xù)深入推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，按照“職權(quán)法定”的要求，準(zhǔn)確界定職能，重點(diǎn)解決職能交叉、責(zé)權(quán)不清、推諉扯皮等問題。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　三是與解決民生問題、建設(shè)和諧社會(huì)相結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)力公開、辦事公開的領(lǐng)域，特別注意公開與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動(dòng)教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開。

　　四是與政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)和效能建設(shè)相結(jié)合。圍繞人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及權(quán)力行使的重點(diǎn)部位，公開權(quán)力運(yùn)行的全過程，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。加強(qiáng)辦事公開，堅(jiān)決糾正公共企事業(yè)單位以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私的各種潛規(guī)則。特別強(qiáng)化與人民群眾關(guān)系最密切、利益關(guān)系最直接的基層站所、社區(qū)村屯的基層公開。將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的承諾和舉措進(jìn)一步公開，廣泛接受社會(huì)評(píng)議，構(gòu)建完善、有效的監(jiān)督機(jī)制。

　　推進(jìn)政務(wù)公開是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的社會(huì)工程，全市各級(jí)政府和政府各部門要以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，站在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)和諧大連、率先全面振興的高度，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。