電子政務(wù)的核心就是行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。從某種意義上說(shuō)，行政審批事項(xiàng)是行政職能部門(mén)的“重心”，在網(wǎng)上審批的實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中會(huì)觸及方方面面的利益，自然會(huì)遇到各種各樣的阻力，因此，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和全程的電子監(jiān)察是網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵。新余市運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，率先在全省試點(diǎn)建設(shè)全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)自開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，在推進(jìn)行政審批制度改革、提高辦事效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、預(yù)防腐敗等方面取得了明顯成效。

　　1 項(xiàng)目基本情況

　　新余市于2008年12月率先在全省建設(shè)完成行政服務(wù)大廳與政府網(wǎng)站結(jié)合的市級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2010年7月，按全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”指導(dǎo)思路，于同年12月完成了全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。新系統(tǒng)依托新余市政務(wù)網(wǎng)，分級(jí)部署，包括了市級(jí)（含高新區(qū)、仙女湖區(qū)、孔目江區(qū)）平臺(tái)、分宜縣平臺(tái)和渝水區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通。目前新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全部行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理、查詢和全程電子監(jiān)察。

　　2009年10月，在“中國(guó)電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用成果推選活動(dòng)”中，新余市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)榮獲“電子政務(wù)公共服務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例（地市級(jí)）”稱(chēng)號(hào)，成為江西省唯一獲此榮譽(yù)的設(shè)區(qū)市。2010年12月，新余市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造工程榮獲江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目?jī)?yōu)秀建設(shè)獎(jiǎng)。

　　2 項(xiàng)目建設(shè)主要做法

　　網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目技術(shù)含量高、任務(wù)重、涉及面廣、組織協(xié)調(diào)難度大。為確保項(xiàng)目建設(shè)順利完成、系統(tǒng)應(yīng)用取得實(shí)效，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　2.1 高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)

　　2.1.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目建設(shè)工作組

　　一是成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)市的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體領(lǐng)導(dǎo)全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和推動(dòng)。二是成立了以市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市行管委、市法制辦、市信息化辦分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、行政審批項(xiàng)目清理規(guī)范組、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)組、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察技術(shù)保障組。

　　2.1.2 建立健全工作制度和考核機(jī)制

　　一是建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作制度。從崗位職責(zé)、系統(tǒng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、違規(guī)處理方式等方面制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作制度，規(guī)范網(wǎng)上審批行為，完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，保障審批服務(wù)工作的正常運(yùn)行。二是將網(wǎng)上審批工作納入全市效能考核。為配合支持系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)施和推動(dòng)，新余市以效能辦名義先后印發(fā)了《全市進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》、《市直單位發(fā)展提升年活動(dòng)績(jī)效考核方案》和《發(fā)展提升年活動(dòng)績(jī)效考核方案》，將網(wǎng)上審批納入發(fā)展提升年活動(dòng)的績(jī)效考核內(nèi)容。

　　2.2 精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　2.2.1 制定文件，落實(shí)責(zé)任

　　新余市以審改辦名義印發(fā)了《江西省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息調(diào)研表》、《關(guān)于加快新余市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造工作的通知》和《關(guān)于加快縣區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造工作通知》。文件明確了系統(tǒng)升級(jí)改造的目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、改造步驟和內(nèi)容。

　　2.2.2 先易后難，分批實(shí)施

　　為了摸清項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，新余市確定市城管局等7個(gè)單位的10項(xiàng)審批業(yè)務(wù)成為第一批網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)余下的37家單位進(jìn)行了第二批網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)“分步走”的策略，確保了項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序的開(kāi)展。

　　2.2.3 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

　　一是在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施準(zhǔn)備階段，進(jìn)行了項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目需求分析和調(diào)研論證，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案。二是在系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造期間，每周一召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各方面工作匯報(bào)，討論解決工作中遇到的難題，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，部署下周工作任務(wù)。三是面對(duì)繁雜的工作任務(wù)，各方工作人員各司其職，分別做好了審批事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)錄入、軟硬件采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)部署等工作，有條不紊地開(kāi)展了項(xiàng)目實(shí)施。四是認(rèn)真記錄工作日志，每周形成《系統(tǒng)建設(shè)工作情況匯報(bào)》，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓落實(shí)。