2011年是國(guó)家“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年，當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)正處在新的發(fā)展階段，正如電子政務(wù)專家汪玉凱教授在《“十二五”時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展展望》中所指出，影響中國(guó)未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展的因素主要有三個(gè)方面：一是后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型；二是“十二五”期間行政管理體制改革本身的進(jìn)展；三是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展。如果試圖在這種條件下切實(shí)搞好電子政務(wù)建設(shè)，就需要大力推行政務(wù)創(chuàng)新。作為社會(huì)化媒體的重要類型，微博已然成為繼新聞門戶、BBS論壇和網(wǎng)絡(luò)博客之后網(wǎng)絡(luò)輿論生成的又一重要載體，它正在對(duì)建設(shè)創(chuàng)新電子政務(wù)過(guò)程和提升網(wǎng)絡(luò)民主與監(jiān)督發(fā)揮著前所未有的特殊作用。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，“微博問(wèn)政”和“政務(wù)微博”已經(jīng)成為推進(jìn)政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要渠道和平臺(tái)，為創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)助力。本文旨在通過(guò)分析當(dāng)代電子政務(wù)的模式及特點(diǎn)，試圖探討微博在創(chuàng)建創(chuàng)新型電子政務(wù)過(guò)程中的作用和影響，并希望可以提供切實(shí)可行的建議，以促進(jìn)政府和民眾在網(wǎng)絡(luò)上的溝通，推行創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)。

　　1 電子政務(wù)及其主要應(yīng)用模式

　　根據(jù)北京大學(xué)電子政務(wù)研究院的研究成果，電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)將其內(nèi)部和外部的管理與服務(wù)職能進(jìn)行無(wú)縫集成，從而打破時(shí)間、空間的障礙及部門分割的制約，為社會(huì)及自身提供一體化和全方位的高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、透明和符合國(guó)際慣例的管理和服務(wù)。根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的主體，電子政務(wù)可以分為四個(gè)模式，它們分別是政府與政府間的電子政務(wù)（G2G）、政府與企業(yè)間的電子政務(wù)(G2B)、政府與公民間的電子政務(wù)（G2C），以及政府與其雇員間的電子政務(wù)（G2E），如內(nèi)部公文系統(tǒng)、人事考核系統(tǒng)等。其中，作為和普通民眾關(guān)系最為密切的一種電子政務(wù)形式，政府與公民間的電子政務(wù)（G2C）主要是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)，主要的應(yīng)用主要包括：公眾信息服務(wù)、電子身份認(rèn)證、電子社會(huì)保障服務(wù)、電子民主管理、電子醫(yī)療服務(wù)、電子就業(yè)服務(wù)、電子教育、培訓(xùn)服務(wù)和電子交通管理等。

　　就G2C的先進(jìn)性而言，其主要目的是在幫助政府向公眾提供方便、快捷和高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)，為公眾提供參政議政的渠道，保證公眾的利益表達(dá)機(jī)制更加暢通和多樣化，并在政府和民眾之間搭建一個(gè)良性的互動(dòng)平臺(tái)。這一平臺(tái)的建立和發(fā)展對(duì)于增進(jìn)公民與政府之間的互信，并對(duì)最終推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)化民主體系建設(shè)有著不容低估的作用。甚至有分析家認(rèn)為這一平臺(tái)應(yīng)該成為電子政務(wù)未來(lái)的主要發(fā)展方向之一。G2C的另一個(gè)特征是其試圖弱化以政府機(jī)構(gòu)為中心、并提供高效、集中和低成本的政府管理和服務(wù)方式。在電子政務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中，類似“一站式辦公”這種多任務(wù)集成服務(wù)已經(jīng)得到公眾的普遍認(rèn)可。尤其是涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理，電子政務(wù)幫助辦事者避免逐個(gè)地與各個(gè)機(jī)構(gòu)打交道，減少了時(shí)間和人力成本。2007年北京市中關(guān)村科技園區(qū)就率先建成了“一站式”服務(wù)中心，凡是愿在區(qū)內(nèi)落戶的企業(yè)，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)都可以享受銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理服務(wù)站、稅務(wù)師事務(wù)所、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、律師服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合配套服務(wù)，大大提高了這些企業(yè)的辦事效率。

　　綜合而言，電子政務(wù)是一項(xiàng)新生事物，它的發(fā)展必然是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)逐步遞進(jìn)的過(guò)程。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，從傳統(tǒng)政府到電子政府的轉(zhuǎn)變是一個(gè)深刻的變革。同時(shí)，作為一項(xiàng)改造政府、

　　構(gòu)建電子化政府和實(shí)施電子政務(wù)的系統(tǒng)工程，建設(shè)創(chuàng)新電子政務(wù)不僅要做到將信息技術(shù)與政府管理結(jié)合在一起，還應(yīng)該建立一整套全新的政府管理模式。考慮到政府智能正在由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，電子政務(wù)所具備的特點(diǎn)應(yīng)該可以幫助政府更好地完成這一轉(zhuǎn)變。

　　2 政務(wù)新觀念

　　為了能夠使電子政務(wù)得以順利推行，必須提高對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)﹑樹(shù)立對(duì)電子政務(wù)的正確觀念﹑掌握推行電子政務(wù)的有效方法。

　　首先，電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的目標(biāo)和必要方式。它不僅是政府運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組的過(guò)程，更是新世紀(jì)國(guó)際公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。本質(zhì)上說(shuō)，電子政務(wù)是政府面對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展所作出的必然舉措，既能加強(qiáng)政府與公民的信息交互，又可以提高政府處理政務(wù)的透明度，改善政府對(duì)公民的服務(wù)，提升政府的社會(huì)形象。

　　其次，電子政務(wù)有助于優(yōu)化政府職能。改革開(kāi)放30年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)行行政管理體制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，政府職能正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用為這一轉(zhuǎn)變提供了重要條件。電子政務(wù)建設(shè)并不僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地完成一項(xiàng)IT工程，更重要的是可以改革舊的管理模式。近幾年“網(wǎng)絡(luò)民意”已經(jīng)對(duì)政府施政產(chǎn)生影響，從某種意義上來(lái)說(shuō)，推行電子政務(wù)也是一個(gè)改變行政管理觀念的過(guò)程。

　　再次,電子政務(wù)對(duì)于建設(shè)政府共享資源體系有很大促進(jìn)作用。電子政務(wù)不是浮華無(wú)效的政績(jī)和形象工程，而是與每一位公民利益緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程。比如，以“十二金”為基礎(chǔ)的政府共享信息資源體系建設(shè)，特別是涉及醫(yī)療、社保、教育、住房和就業(yè)等這些和人民群眾息息相關(guān)的信息資源的共享建設(shè)是未來(lái)發(fā)展電子政務(wù)的重點(diǎn)要求。

　　事實(shí)上，中央和各級(jí)政府利用電子政務(wù)加強(qiáng)政府管理，不僅實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)、改進(jìn)和完善政府的服務(wù)職能，還推進(jìn)了政府行政管理方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整政府各部門的利益。電子政務(wù)改革對(duì)提升政府管理水平有著重大影響。它不僅僅推動(dòng)了政府行政管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，同時(shí)更意味著政府管理職能的一場(chǎng)重要轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。

　　3 微博的傳播特點(diǎn)

　　微博即微型博客，是Web2.0時(shí)代興起的一種集成化、開(kāi)放化、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。從2009年開(kāi)始，微博受到政府和公民的極大關(guān)注。如知名互聯(lián)網(wǎng)專家劉興亮在《微博的傳播機(jī)制及未來(lái)發(fā)展思考》一文中指出，微博的風(fēng)行，體現(xiàn)了一種前所未有的傳播機(jī)制。主要體現(xiàn)在：（1）微博具有快速發(fā)布、同步更新和渠道多樣的特點(diǎn)，這使它成為一種移動(dòng)的信息傳送方式；微博整合多種信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)送簡(jiǎn)短消息，具有典型的4A特征，即Anytime（隨時(shí)）、Anywhere（隨處）、Anyone（任何人）、Anything（任何事）。（2）信息傳播過(guò)程的即時(shí)性。微博信息的傳送特點(diǎn)確保用戶終端能夠在最短時(shí)間內(nèi)獲得系統(tǒng)所推送的用戶關(guān)注對(duì)象的信息更新和聚合，在最大程度上減少信息傳播的障礙，提高信息到達(dá)的時(shí)間效率。（3）微博廣播式的點(diǎn)對(duì)面的信息發(fā)布方式，同時(shí)具有單向跟隨和雙向互動(dòng)的傳播特點(diǎn)。用戶可以不用主動(dòng)訪問(wèn)就能即時(shí)收到信息，一鍵轉(zhuǎn)發(fā)功能更增強(qiáng)微博的互動(dòng)性，社會(huì)化特點(diǎn)很突出。再加上現(xiàn)階段移動(dòng)信息技術(shù)、智能手機(jī)等移動(dòng)終端的發(fā)展，使得微博傳播獲得了前所未有的覆蓋率。這從某種程度上決定了微博在成為當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)最為引人關(guān)注的應(yīng)用。