注重“內(nèi)外兼修”提升服務(wù)水平
——廈門市同安區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)感悟
廈門市同安區(qū)政府網(wǎng)站“同安之窗”開辟十幾年來(lái)，堅(jiān)持把推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)與建設(shè)服務(wù)型政府、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，積極改版，不斷完善，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越和海西建設(shè)服務(wù)。
主要內(nèi)容
“同安之窗”主要分為銀城概況、信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、城市特色等五大頻道以及政府信息公開、十大領(lǐng)域便民服務(wù)、在線訪談、同安圖庫(kù)、視頻同安等五大專題。其中，網(wǎng)上辦事頻道具有多種導(dǎo)航模式，有角色導(dǎo)航、部門導(dǎo)航和場(chǎng)景導(dǎo)航三種模式。十大領(lǐng)域便民服務(wù)專題將各類便民服務(wù)信息按行業(yè)細(xì)分，表現(xiàn)形式靈活，查詢方便。在內(nèi)容上，對(duì)全區(qū)各部門的行政許可、非行政許可及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，并將所有事項(xiàng)的辦事指南按規(guī)范格式發(fā)布，目前共有網(wǎng)上辦事事項(xiàng)702項(xiàng)，在線申報(bào)事項(xiàng)59項(xiàng)。每月網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理、辦理的事項(xiàng)達(dá)到6000多件。
公眾參與頻道主要包括區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、評(píng)議政府和在線訪談。區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)主要向公眾提供咨詢、投訴或建議的渠道。網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目成為區(qū)政府及職能部門收集社情民意，征集意見(jiàn)建議的窗口，是問(wèn)政于民的一種形式。在線訪談專題開辟了網(wǎng)民直接與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的渠道，進(jìn)一步拉近了政府與公眾的距離，也讓公眾更直接地了解到自己所關(guān)心的問(wèn)題。
城市特色與專題專欄以最簡(jiǎn)潔的方式推介我區(qū)工業(yè)、物流和旅游三大基地建設(shè)成果。
建設(shè)思路
十幾年來(lái)，政府網(wǎng)站發(fā)展過(guò)程大概因循著兩條主線：一是信息技術(shù)的不斷發(fā)展成熟；二是政府行政體制改革的不斷深入。抓住這兩條主線，我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享”為原則，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站建設(shè)要“內(nèi)外兼修”和便民服務(wù)，主要做法包括以下幾個(gè)方面：
(一)網(wǎng)站前臺(tái)與后臺(tái)管理并重
在網(wǎng)站建設(shè)中，早期由于技術(shù)問(wèn)題，后期由于架構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題，使得一些網(wǎng)站更新維護(hù)很麻煩，導(dǎo)致每次改版幾乎是推倒重來(lái)。我區(qū)在網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，也遇到過(guò)同樣的問(wèn)題，因此我們較早地注重網(wǎng)站的架構(gòu)，特別是后臺(tái)管理的問(wèn)題。2003年，我區(qū)采用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)和ASP動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了多用戶后臺(tái)信息管理。2005年引入更成熟的內(nèi)容管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息審核流程和信件辦理工作流，并建立模板庫(kù)和網(wǎng)站群，將全區(qū)各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)50多個(gè)站點(diǎn)集中在一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。
(二)信息資源開發(fā)與功能提升并舉
網(wǎng)站美工設(shè)計(jì)至關(guān)重要，一個(gè)整潔、清晰、美觀的頁(yè)面能夠給訪問(wèn)者一種賞心悅目的感覺(jué)，但如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)美觀而失去信息資源和服務(wù)功能，必將使網(wǎng)站淪為“金玉其外，敗絮其中”，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。我區(qū)在網(wǎng)站建設(shè)中，一開始就十分注重信息資源的開發(fā)，從市民、企業(yè)、投資者、旅游者等多種角色的角度上思考問(wèn)題，收集整理和發(fā)布受眾最關(guān)注的信息。2003年以來(lái)，隨著行政審批體制的改革，我區(qū)每年組織相關(guān)人員梳理辦事指南，并按部門、按角色進(jìn)行整理發(fā)布，方便公眾查詢。2008年5月《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式施行，抓住這一契機(jī)，我區(qū)在第一時(shí)間建立了全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，對(duì)各部門的信息資源進(jìn)行深入挖掘，并按部門、分領(lǐng)域進(jìn)行目錄編制，提供完善的檢索功能?？梢哉f(shuō)政府信息公開條例給政府網(wǎng)站注入了新鮮的血液。
