2011年8月31日，山東省電子政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濰坊市召開(kāi)，莒南縣政務(wù)中心被授予“山東省電子政務(wù)示范工程”榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)驗(yàn)材料《以需求為導(dǎo)向以服務(wù)為根本著力打造政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新型電子政務(wù)平臺(tái)》在會(huì)議上印發(fā)交流，臨沂市僅有２家單位獲此殊榮。
近年來(lái)，莒南縣政務(wù)中心在電子政務(wù)建設(shè)工作中，注重以服務(wù)對(duì)象為中心，以服務(wù)事項(xiàng)為主線，以統(tǒng)一平臺(tái)為依托，以信息資源整合為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)察為手段，以服務(wù)延伸為推進(jìn)重點(diǎn)，先后構(gòu)建行政審批電子政務(wù)平臺(tái)、公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)生信息資源共享平臺(tái)，有效的延伸了服務(wù)范圍，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)驗(yàn)做法先后在新華社《內(nèi)參選編》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體上報(bào)道。中紀(jì)委、中組部及省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到莒南檢查指導(dǎo)工作，并給予充分肯定。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記李法泉到莒南視察時(shí)，對(duì)莒南縣依托電子政務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)，積極構(gòu)建三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作給予高度評(píng)價(jià)，在省紀(jì)委常委會(huì)議上要求推廣莒南經(jīng)驗(yàn)。
一、建網(wǎng)布點(diǎn)，打造平臺(tái)。
一是整合資源，建設(shè)行政審批電子政務(wù)平臺(tái)。2005年4月建起集中統(tǒng)一運(yùn)行的行政審批中心，有45個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐，形成一窗式受理、一站式服務(wù)、一條龍審批、一費(fèi)制收費(fèi)的管理運(yùn)行模式。為推進(jìn)實(shí)施電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化辦事流程，開(kāi)發(fā)建設(shè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化。
二是優(yōu)化配置，建設(shè)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。2009年12月，在全市率先建成公共資源交易服務(wù)中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)為主的公共資源交易活動(dòng)全部納入公共資源交易服務(wù)中心，統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)作。交易服務(wù)中心全部實(shí)行電子化手段，建立專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)（與省、市專家?guī)鞂?duì)接），開(kāi)發(fā)語(yǔ)音通知系統(tǒng)、詢標(biāo)變聲系統(tǒng)、電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，確保整個(gè)交易活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、公正運(yùn)行。
三是延伸服務(wù)，建設(shè)三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2010年初，對(duì)原行政審批電子政務(wù)平臺(tái)的有效資源進(jìn)行整合，推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村、居）延伸，集中構(gòu)建“以縣政務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心為中樞，以村級(jí)為民服務(wù)室為基礎(chǔ)”的三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部建成200平方米以上的為民服務(wù)中心，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公共資源交易服務(wù)站，部分社區(qū)（村、居）建設(shè)為民服務(wù)室，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)面對(duì)面互動(dòng)交流、實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察和一站式網(wǎng)上審批的工作模式。
四是信息共享，建設(shè)人口信息資源共享平臺(tái)。2011年初，縣委、縣政府研究決定，以縣政務(wù)中心電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，組建全縣人口信息資源共享平臺(tái)，把人口計(jì)生局、民政局、衛(wèi)生局、公安局等與人口相關(guān)的10個(gè)部門(mén)的資源進(jìn)行整合，依托原計(jì)生專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣人口專項(xiàng)信息的互聯(lián)互通，互惠互利。
二、優(yōu)化運(yùn)行，完善功能。
一是健全電子監(jiān)察系統(tǒng)。2009年12月，投資200余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)建設(shè)全市首家電子監(jiān)察系統(tǒng)，具有行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、行政執(zhí)法、電子政務(wù)、黨風(fēng)輿論監(jiān)督等6大功能。同時(shí)，在廳內(nèi)各窗口和便民服務(wù)處設(shè)立電子評(píng)議系統(tǒng)，將辦事群眾評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋到電子監(jiān)察系統(tǒng)。
二是優(yōu)化三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)。從2011年4月起，組織山東浪潮集團(tuán)對(duì)三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件由“一站式”行政審批系統(tǒng)向“一網(wǎng)式”行政審批系統(tǒng)的升級(jí)開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)山東山大聯(lián)潤(rùn)信息科技有限公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。平臺(tái)運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)審批工作流程的優(yōu)化重組，實(shí)時(shí)面對(duì)面交流的便捷、順暢，真正實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的格局，為充分發(fā)揮三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到基層的優(yōu)勢(shì)，縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)依托三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立了縣、鄉(xiāng)、村科普信息平臺(tái)，將電子科普知識(shí)送到基層。
三是提升網(wǎng)站建設(shè)水平。縣政務(wù)中心建設(shè)有2個(gè)網(wǎng)站，40多個(gè)固定欄目，將中心的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、為民服務(wù)的政策法規(guī)以及各類需公開(kāi)的信息及時(shí)對(duì)外公布。目前，已發(fā)布各類信息57萬(wàn)條次，方便了投資客商和辦事群眾。同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)站的運(yùn)維管理工作力度，提高網(wǎng)站面向民生領(lǐng)域提供信息服務(wù)和辦事服務(wù)的能力。
三、建章立制，規(guī)范管理。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度。成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合多部門(mén)力量參與電子政務(wù)建設(shè)，群策、群建。制定計(jì)算機(jī)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作預(yù)案等30余項(xiàng)制度機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。二是狠抓措施落實(shí)，建立信息安全保障機(jī)制。利用密碼、訪問(wèn)控制等技術(shù)保護(hù)電子政務(wù)安全，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，采取嚴(yán)格的物理隔離，專網(wǎng)專機(jī)專人管理，嚴(yán)禁優(yōu)盤(pán)等外部存儲(chǔ)設(shè)備的使用，數(shù)據(jù)統(tǒng)一用光盤(pán)刻錄。對(duì)政務(wù)外網(wǎng)，采用網(wǎng)閘、防火墻的安全防護(hù)措施，并嚴(yán)格按照涉密機(jī)器不上網(wǎng)，上網(wǎng)機(jī)器不涉密的原則，嚴(yán)格管理，確保網(wǎng)絡(luò)信息的絕對(duì)安全。目前，縣政務(wù)中心機(jī)房面積120平方米，配有核心交換機(jī)、12臺(tái)服務(wù)器、150臺(tái)電腦、7塊LED大屏幕、4臺(tái)電子觸摸屏、45臺(tái)電子評(píng)價(jià)器、65個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，機(jī)房?jī)?nèi)繼電系統(tǒng)、防雷、防潮、防塵、防火、防靜電等安全防護(hù)措施健全完善。
四、便企利民，效應(yīng)凸顯。
?。ㄒ唬┨岣咿k事效率，降低行政成本。通過(guò)集中辦公，推行電子政務(wù)，實(shí)行電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)一站式、一條龍、一網(wǎng)式服務(wù)，有效地解決了人浮于事的現(xiàn)象，行政審批效率提高60%。公共資源通過(guò)集中交易，不到兩年的時(shí)間，總成交額已達(dá)22.9億余元，節(jié)約財(cái)政資金7114.32萬(wàn)元，增收財(cái)政資金7814.39萬(wàn)元，避免了跑冒滴漏等現(xiàn)象。（二）提升干部形象，樹(shù)立政府威信。通過(guò)建立電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，辦事群眾點(diǎn)擊電子評(píng)價(jià)器，對(duì)入駐大廳的各辦事窗口按照辦事效率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，并實(shí)時(shí)反饋到電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各窗口及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)了服務(wù)工作“零距離”、“零失誤”、“零缺陷”，改變了政府形象，樹(shù)立了政府威信。縣政務(wù)中心成立以來(lái)，共完成行政審批服務(wù)事項(xiàng)70余萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%，收到群眾和企業(yè)投資者自發(fā)送來(lái)的錦旗120余面。（三）公開(kāi)政務(wù)信息，方便辦事群眾。通過(guò)網(wǎng)站、觸摸屏、電子屏幕等，加大了黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)的力度、深度、質(zhì)量，群眾可以直接在網(wǎng)上咨詢、查閱、互動(dòng)。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，群眾不出村、鎮(zhèn)就能辦理、咨詢需要辦理的事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾跑最少的腿、說(shuō)最少的話、花最少的錢(qián)、用最少的時(shí)間、辦最多的事”的目標(biāo)。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。通過(guò)建立三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為民服務(wù)的廣度、寬度和領(lǐng)域有了新突破。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限由原77個(gè)工作日縮短到現(xiàn)在的48個(gè)工作日，節(jié)省了企業(yè)投資者的時(shí)間、精力，使莒南真正成為投資的“洼地”、發(fā)展的“高地”，許多外地客商評(píng)價(jià)，在莒南創(chuàng)業(yè)不難。(山東省臨沂市莒南縣政務(wù)中心)
