創(chuàng)新社會管理，佛山已有哪些探索？專家又有哪些建議？

　　昨天（9月13日），在佛山市2011年加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理專題研討班上，市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根，市委常委、順德區(qū)委書記梁維東，中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長倪星，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭忠華分別作了報告。

　　開微博滿足群眾監(jiān)督權(quán)

　　鄧偉根系統(tǒng)介紹了南海區(qū)運用信息化創(chuàng)新社會管理方面的探索，特別是黨政微博的實踐。他說：“互聯(lián)網(wǎng)正在改變世界，新一代不愛看電視報紙，他們在利用全媒體。如果你還怕網(wǎng)絡(luò)，不去主動掌握發(fā)言權(quán)，那就會被全媒體倒逼。黨委政府必須重視網(wǎng)絡(luò)。”

　　今年元旦開通的“一點通”電子政務(wù)平臺，是南海區(qū)創(chuàng)新社會管理的重要舉措。開通至今，訪問量已超過1000多萬人次，政務(wù)信息達(dá)1萬多份，受理和答復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政2100多件，辦事咨詢1100多件。

　　南海一點通整合區(qū)委、區(qū)政府等門戶網(wǎng)站，打破“信息孤島”，打造統(tǒng)一、協(xié)同、一站式的信息發(fā)布和管理平臺。該平臺已為群眾提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等9大類79項與生活密切相關(guān)的公共信息服務(wù)，實現(xiàn)與“網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”對接。所有部門的658項行政審批事項中，80%可以在網(wǎng)上申報，其他事項100%實現(xiàn)在線功能。而網(wǎng)上申報后，申報事項能在1天內(nèi)受理，3天內(nèi)上報，5天內(nèi)辦結(jié)。

　　鄧偉根說，“南海一點通”已經(jīng)做到了企業(yè)、老百姓需要什么服務(wù)，政府就提供什么樣的服務(wù)，比如南海旅游板塊就能找到吃喝玩樂的地方，“今后要把呼叫服務(wù)并入‘南海一點通’，老百姓一個電話打來，什么都能了解到。”

　　微博問政，是今年南海利用信息化創(chuàng)新管理的又一新招。幾個月下來，目前全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位，已開通微博300多個，各村（居）、社區(qū)共開通微博228個，累計發(fā)帖近6萬多條，轉(zhuǎn)發(fā)及評論17萬多條次，為民辦實事120多件。

　　南海微博問政的主要做法：一是公開政務(wù)，滿足群眾的知情權(quán)。二是疏通民怨，滿足群眾的申訴權(quán)。三是網(wǎng)聚民智，滿足群眾的參與權(quán)。通過發(fā)帖、開微博座談、網(wǎng)絡(luò)投票等形式，廣泛征集群眾的意見建議，最大限度地激發(fā)群眾參政議政熱情。四是監(jiān)察自省，滿足群眾的監(jiān)督權(quán)。群眾可將各職能部門工作落實情況反映至微博，實施下對上的監(jiān)督；上級部門也可通過各對口職能部門的微博或群眾情況反饋，完成上對下的監(jiān)督。

　　“現(xiàn)在媒體都不用采訪我，關(guān)注我的微博就行，比新聞發(fā)布會要好，要主動，也有人跟進，把真實情況告訴老百姓，就不會讓輿情在民間發(fā)酵。”鄧偉根說，微博可以起到引導(dǎo)輿論的作用。

　　解放思想培育社會組織

　　“政府工作人員現(xiàn)在疲于奔命，政府服務(wù)越來越缺乏引領(lǐng)性。”梁維東昨天在報告中兩度指出，這已經(jīng)成為影響順德長遠(yuǎn)競爭力的重要因素。

　　1992年順德的GDP不到80億元，公務(wù)員約1000人；去年順德的GDP接近2000億元，公務(wù)員仍然是約1000人。政府必須轉(zhuǎn)變職能，從過去的無限政府向有限政府轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟的發(fā)展，倒逼社會管理體制改革與行政審批制度改革。

　　梁維東介紹了順德近年創(chuàng)新社會管理的主要做法。首先，解決好政府的定位問題，明確法人單位、社會的責(zé)權(quán)，加快推進服務(wù)型政府的建設(shè)，實施簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，各鎮(zhèn)街成立行政服務(wù)中心，同時政府向社會放權(quán)和轉(zhuǎn)移部分行政審批職能。

　　其次，加快民主咨詢和決策建設(shè)。政府部門不能拍腦袋決策，方向性大事的決策需要借助社會智慧，推動整個決策上水平。順德各級政府部門建立了決策咨詢委員會。