以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)不僅推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也對(duì)中國(guó)的民主政治產(chǎn)生了重要的影響。透過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)事件、網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)、政府吸納民意以及互聯(lián)網(wǎng)管理等，我們可以粗略觀察到2010年中國(guó)電子民主的進(jìn)程。
一、網(wǎng)民
（一）網(wǎng)民基礎(chǔ)電子民主的基礎(chǔ)是網(wǎng)民。2010年中國(guó)網(wǎng)民隊(duì)伍有新的變化。
據(jù)2010年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[1]，截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人，在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)28.9%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模2.33億。而據(jù)2011年1月的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[2]，2010年底中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年底提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。全年新增網(wǎng)民7330萬，年增幅19.1%。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，較2009年底增加了6930萬人，手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例進(jìn)一步提高，從2009年末的60.8%提升至66.2%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%，與2009年相比增長(zhǎng)16.9%。30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比繼續(xù)上升，從2009年底的38.6%攀升至41.8%。初中學(xué)歷網(wǎng)民增加明顯，占比從26.8%提升到32.8%；高中學(xué)歷的網(wǎng)民占比首次下降，從40.2%下降到35.7%，降低了4.5個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民在家中上網(wǎng)的比例仍顯著高于其他地點(diǎn)，有89.2%的網(wǎng)民在家中上網(wǎng)；在網(wǎng)吧、單位和學(xué)校上網(wǎng)的網(wǎng)民分別有35.7%、33.7%和23.2%；還有16.1%的網(wǎng)民在公共場(chǎng)所上網(wǎng)。網(wǎng)民的上網(wǎng)工具更加多元，各類上網(wǎng)設(shè)備使用率普遍上升，使用臺(tái)式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民有78.4%，仍然居于首位；使用手機(jī)和筆記本電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民分別為66.2%和45.7%。
以上數(shù)據(jù)表明，2010年中國(guó)網(wǎng)民變化的基本趨勢(shì)有如下幾個(gè)方面：①數(shù)量持續(xù)增加，網(wǎng)民超過總?cè)丝诘?/3；②網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)更趨近于現(xiàn)實(shí)中公民的社會(huì)結(jié)構(gòu)；③網(wǎng)民上網(wǎng)活動(dòng)日趨生活化，越來越多的網(wǎng)民在生活和工作的場(chǎng)所上網(wǎng)。網(wǎng)民數(shù)量的增加和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的變化，以及網(wǎng)民與公民的結(jié)構(gòu)趨近使得網(wǎng)絡(luò)民主具有更大的現(xiàn)實(shí)性。
當(dāng)然，在數(shù)量上，中國(guó)大部分民眾還沒有上網(wǎng)；在結(jié)構(gòu)上，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)距離真實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)還有差距。比如，當(dāng)前中國(guó)還是農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，網(wǎng)民中的城鄉(xiāng)差距仍然比較大；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)差距在拉大。這些方面的因素表明，網(wǎng)民與公民還有相當(dāng)?shù)牟顒e。以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)民主與現(xiàn)實(shí)民主還有一定的區(qū)別。
?。ǘ┍磉_(dá)途徑
網(wǎng)民參與政治、表達(dá)政見有多種多樣的途徑和方式。2010年網(wǎng)民的表達(dá)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
⒈微博成為異軍突起的表達(dá)途徑
以往網(wǎng)民表達(dá)一般通過BBS、博客以及評(píng)論等途徑，2010年除這些之外，一個(gè)突出的特點(diǎn)是微博的興起。微博于2007年進(jìn)入中國(guó)，2009年開始快速崛起，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)的微博產(chǎn)品已達(dá)20余款，其中各主要門戶網(wǎng)站微博占據(jù)著絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2010中國(guó)微博年度報(bào)告》[3]指出，2010年作為微博發(fā)展元年，不僅搜狐、騰訊、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站相繼推出微博，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)以及和訊財(cái)經(jīng)等多家媒體網(wǎng)站也推出微博，很多知名網(wǎng)友的主要活動(dòng)陣地向微博轉(zhuǎn)移。截至2010年10月，中國(guó)微博服務(wù)的訪問用戶規(guī)模已達(dá)12521.7萬人，活躍注冊(cè)賬戶數(shù)突破6500萬個(gè)。微博進(jìn)一步拓展了民眾表達(dá)權(quán)。2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中，微博首發(fā)的有11起，占22%。越來越多的專家學(xué)者、社會(huì)名人和突發(fā)事件當(dāng)事人開始使用微博，微博話題也從日常瑣事轉(zhuǎn)向社會(huì)事件，逐漸發(fā)展成為介入公共事務(wù)的新媒體，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中最具影響力的一種。網(wǎng)民通過微博為公眾及時(shí)發(fā)布了玉樹地震、舟曲泥石流、西南大旱等最新消息，更是關(guān)注和推動(dòng)“宜黃強(qiáng)拆事件”、“王鵬被跨省追捕事件”、“河北李啟銘事件”的進(jìn)展。江西宜黃的一家三口面臨政府強(qiáng)拆憤而自焚，并沒能討回公道，而自焚者家屬上訪遇阻的情況在微博上現(xiàn)場(chǎng)直播，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，最終使得宜黃縣委書記、縣長(zhǎng)被雙雙問責(zé)。
?、簿W(wǎng)民表達(dá)途徑趨向正規(guī)化和制度化
2010年，網(wǎng)民嘗試以更正規(guī)化和制度化的途徑發(fā)揮政治作用。
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廣州網(wǎng)民孫俊杰以發(fā)送電子郵件的方式向廣東省政協(xié)遞交了一份電子提案。沒過多久，他提出的“在公共電扶梯上噴涂統(tǒng)一禮讓標(biāo)識(shí)”就出現(xiàn)在廣東省政協(xié)的官方網(wǎng)站上。來自各行各業(yè)人員的電子提案，多反映與群眾生活緊密相關(guān)的微觀民生話題，議事具體，愿望真誠(chéng)。
