安徽兩縣試點(diǎn)干部任前財(cái)產(chǎn)公示制 想提拔先曬財(cái)產(chǎn)
廬江17名官員首填此表
張永兵向記者展示他所填寫的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表
安徽廬江縣試水官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度首批17名干部“曬家財(cái)”
“咦，新官把自己的財(cái)產(chǎn)狀況公布在墻上，這挺新鮮。”上周四（8月18日），當(dāng)記者來(lái)到安徽省廬江縣政府大廳時(shí)，市民洪先生和錢先生正在公告欄前議論。該縣不久前試行的擬提拔官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度，讓“周瑜故里”的老百姓們覺(jué)得很新鮮。
2008年5月，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合下發(fā)《出臺(tái)關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》，開(kāi)國(guó)內(nèi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度試驗(yàn)風(fēng)氣之先，從那以后，陸續(xù)有縣、市效仿。
相比之下，廬江的試驗(yàn)似乎姍姍來(lái)遲，但它在切入點(diǎn)的把握及申報(bào)、公示的全面性上，仍在同類摸索中邁出了重要的跨步。
廬江縣政府金融辦新上任的專職副主任張永兵36歲，在家里“主外不主內(nèi)”，一直以來(lái)，家里有多少存款他不清楚?？扇缃袼麑?duì)家底倒背如流因?yàn)閯偨?jīng)歷了一次財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示。
考察前忽然“節(jié)外生枝”
張永兵此前在縣政府督查室任副主任，級(jí)別是科員。縣里剛成立金融辦，專職副主任的位子一直空缺，由他牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。在同事們看來(lái)，他被正式提拔到副科級(jí)的崗位上，是名正言順的事情。
本月初，對(duì)張永兵的選拔程序啟動(dòng)。在過(guò)考察關(guān)前，8月4日他從縣委組織部接到了新指示。
組織部遞來(lái)2頁(yè)表格，叫他盡快填好遞交是《考察對(duì)象個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》，其中的大部分內(nèi)容還要張榜公布，“感覺(jué)非常奇怪”。長(zhǎng)期以來(lái)，擬提拔干部的任前公示內(nèi)容都只是簡(jiǎn)單的個(gè)人信息，根本不涉及財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。
張永兵很快明白，縣委剛剛出臺(tái)了《廬江縣擬任副科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示實(shí)施辦法（試行）》。跟他同一批擬提拔的干部共17名，他們成為廬江縣歷史上第一批申報(bào)并且公示個(gè)人財(cái)產(chǎn)的干部。
申報(bào)表要填寫的內(nèi)容幾乎無(wú)所不包，涵蓋8類財(cái)產(chǎn)：本人、配偶及共同生活的子女所屬的房產(chǎn)、地產(chǎn)（含車位）；機(jī)動(dòng)車；配偶、共同生活的子女投資企業(yè)、從事個(gè)體工商戶的情況；有價(jià)證券（股票、基金、債券等金融產(chǎn)品）及其他投資性資產(chǎn)；5萬(wàn)元以上的銀行存款；債券；債務(wù)及其他非工資性收入；需要申報(bào)的其他財(cái)產(chǎn)。
張永兵向記者述說(shuō)了自己的心態(tài)，他覺(jué)得這是好事，“現(xiàn)在全國(guó)干部隊(duì)伍都存在一定程度的腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致部分老百姓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，任前的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度能"讓群眾明白，證自己清白"。
妻子干個(gè)體戶也得報(bào)
張永兵的妻子在縣城里租了一個(gè)30平方米的鋪位，賣小飾品，家里的財(cái)務(wù)由她掌管。
兩口子回到家，翻箱倒柜，把房產(chǎn)證、按揭合同和銀行存折統(tǒng)統(tǒng)找了出來(lái)。
房產(chǎn)一欄要填位置、面積、購(gòu)置時(shí)間和金額，他把自己目前住的老房子和去年12月剛購(gòu)買的期房一并填上去：“磙塘新村（自住），89.8平方米，1999年購(gòu)買，7.4萬(wàn)元。玉龍灣（在建），90.22平方米，2010年12月購(gòu)買，38.9萬(wàn)元。”
他沒(méi)有私家車，但有一輛破舊的摩托車，被告知無(wú)需填寫。除兩套房產(chǎn)，他無(wú)地產(chǎn)、不炒股，銀行存款不足5萬(wàn)元。“去年買那套房子，我按揭了27.2萬(wàn)元，向親朋好友借了錢，有還款壓力。”據(jù)了解，在廬江，張永兵這個(gè)級(jí)別和資歷的干部年收入約為3萬(wàn)元。
讓張永兵有些犯難的是“配偶經(jīng)商情況”一欄，用他的話說(shuō)：“這算不算個(gè)人隱私？”但他還是照填了：“李雪莉，個(gè)體戶，投資6萬(wàn)元，占100%的份額。”
花了3小時(shí)填好表后，他叫妻子一起回憶，生怕記錯(cuò)、填漏，被事后追究。依照規(guī)定，公示期間紀(jì)委將公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有誰(shuí)不實(shí)申報(bào)，輕則批評(píng)教育，重則取消提拔資格；構(gòu)成違紀(jì)的，還將受到紀(jì)律處分。
確認(rèn)無(wú)誤后，他把表格上交。8月6日，張永兵和其他擬提拔干部的申報(bào)表被張貼在政府大廳和各自部門的公告欄里。最終公示的包括房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛和家屬經(jīng)商情況等核心內(nèi)容；家庭存款等被視為“個(gè)人隱私”，未作公開(kāi)。
“有比較才能說(shuō)明問(wèn)題”
一周公示期過(guò)后，縣紀(jì)委未收到干部和群眾對(duì)這17位擬提拔干部財(cái)產(chǎn)公示內(nèi)容的舉報(bào)，他們順利實(shí)現(xiàn)了晉升。
廬江縣駐東莞招商局原局長(zhǎng)陶學(xué)保跟張永兵同期被提拔，38歲的他2001年就已是副科級(jí)，但那是虛職，不是領(lǐng)導(dǎo)崗位。這次“在廣東干出了一定成績(jī)”的他被提拔為縣招商局副局長(zhǎng)、黨組成員。
他和記者開(kāi)玩笑說(shuō)：“以前跟廣東的朋友說(shuō)我們這里收入低、干部窮，他們都不相信?，F(xiàn)在你來(lái)采訪我，廣東的朋友看到也該信了。”
陶學(xué)保1997年大學(xué)畢業(yè)后就在廬江當(dāng)公務(wù)員，一直干到現(xiàn)在。他說(shuō)這輩子最大的一次性收入是去年獲得的2萬(wàn)元招商引資獎(jiǎng)金，他家的房子不小，有150平方米，但那是2007年買的，價(jià)格不到26萬(wàn)元，從銀行按揭了11萬(wàn)元。
陶學(xué)保把提拔前的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示比喻為“預(yù)防針”和“清醒劑”。“不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)手里沒(méi)權(quán)力，不大可能犯錯(cuò)誤?，F(xiàn)在當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)面對(duì)各種誘惑，這能起警示作用。”
他甚至提出：“建議縣委在上任后能夠"跟蹤"。比如兩三年后再做一次財(cái)產(chǎn)的申報(bào)、公示，跟現(xiàn)在的作一下比較，才能說(shuō)明問(wèn)題。我們公務(wù)員一年有多少工資、獎(jiǎng)金，掰著手指就能算出來(lái)，如果反差特別大的，可能就不正常了。”
即便日后不“跟蹤”，依據(jù)陶學(xué)保的理解，此番公示的結(jié)果至少會(huì)成為上級(jí)日后考察他的重要依據(jù)。
