從實(shí)踐來看，網(wǎng)絡(luò)問政在察民情與匯民智上具有其它問政渠道所不具備的參與人數(shù)多、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)等先天優(yōu)勢(shì)。它在政府發(fā)揮協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)管理功能方面是一種有效創(chuàng)新。

　　一、網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的作用

　　主要有三點(diǎn)：一是創(chuàng)新了社會(huì)管理溝通的方式。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境促使傳統(tǒng)的層級(jí)式溝通方式轉(zhuǎn)向扁平制溝通方式，極大地縮短了政府和民眾之間的距離,拉近了干群關(guān)系，減少了隔閡，有利于政府準(zhǔn)確把握民意。二是拓寬了實(shí)施社會(huì)管理的通道。網(wǎng)絡(luò)問政有利于建立一個(gè)政府部門和廣大網(wǎng)民之間縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的溝通網(wǎng)絡(luò)，條條道路通羅馬，而且快捷、低成本。三是擴(kuò)大了公眾參與社會(huì)管理的范圍。網(wǎng)絡(luò)問政既提供給政府更廣大的范圍以收集民意，也提供給民眾一種便捷渠道來介入政治生活、參與政治過程、行使合法公民權(quán)利，而且一般沒有太多的約束條款，讓公眾暢所欲言，盡顯民聲民意。近兩年，石刻之鄉(xiāng)—大足縣政府網(wǎng)站僅縣長(zhǎng)信箱來件數(shù)量的年增幅就高達(dá)40%以上，反映的情況涉及社會(huì)方方面面，充分體現(xiàn)了公眾利用網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)管理的熱情日益高漲。

　　二、網(wǎng)絡(luò)問政要注意制度化和非制度化模式的有機(jī)結(jié)合

　　制度化一般是指通過網(wǎng)絡(luò)媒體開辦的一系列具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的欄目，為公眾和政府部門搭建溝通交流的平臺(tái)。網(wǎng)民可以在這個(gè)平臺(tái)上咨詢問題、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策，政府部門則依靠這樣一個(gè)平臺(tái)傾聽民聲，解疑答惑，處理問題，整個(gè)流程會(huì)納入統(tǒng)一的常規(guī)管理，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，保證欄目的長(zhǎng)效運(yùn)作。比如大足縣政府公眾信息網(wǎng)建立了“書記信箱”、“縣長(zhǎng)信箱”、“信訪信箱”、“問計(jì)求策”、“在線訪談”、“辦事咨詢”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見征集”等欄目，每個(gè)欄目都有一個(gè)制度進(jìn)行管理，這是網(wǎng)絡(luò)問政“主流”。

　　非制度化的主要是以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意見或者風(fēng)格為主導(dǎo)、方式靈活多樣的問政，比如視頻、SNS、微博、即時(shí)通訊等。2010年，我縣搞的縣長(zhǎng)在線訪談歷時(shí)2個(gè)小時(shí)，由于采取了依順序回答而不是挑問題回答，吸引了近萬(wàn)名網(wǎng)友在線關(guān)注，深受網(wǎng)民好評(píng)。這些非制度化的網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)處理時(shí)效性的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題有更好的效果，能夠?qū)⒁恍┟芗皶r(shí)消化掉。這對(duì)制度化的網(wǎng)絡(luò)問政模式是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

　　三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的積極效果要注意四點(diǎn)

　　社會(huì)管理既有政府的責(zé)任，也有社會(huì)和公眾的參與。在這樣的一種情況下，不實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)ID激發(fā)了公眾的參與熱情，但同時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的是會(huì)以在還不觸碰法律的底線，不那么善意質(zhì)疑甚至形成網(wǎng)絡(luò)暴力的方式進(jìn)行參與。這對(duì)我們進(jìn)行甄別和處置帶來很大難度。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的積極效益，我認(rèn)為要做好四個(gè)方面的工作：

　　一是要主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)際是信息化與社會(huì)管理結(jié)合的必然產(chǎn)物，大勢(shì)所趨。既然無(wú)法回避，就要主動(dòng)出擊，為我所用，發(fā)揮正面效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要具備網(wǎng)絡(luò)問政對(duì)自身能力提出的新要求，要學(xué)會(huì)如何接收和處理網(wǎng)絡(luò)問政相關(guān)信息，熟悉網(wǎng)友們常用的網(wǎng)絡(luò)詞匯和熱點(diǎn)趨勢(shì)，不斷提高溝通能力。其次要主動(dòng)“開源”、導(dǎo)流”。“開源”就是要多種形式鼓勵(lì)群眾參與網(wǎng)絡(luò)問政，對(duì)于此很多干部很“糾結(jié)”，一方面怕麻煩怕亮丑，另一方面又怕網(wǎng)絡(luò)輿論鬧大，其實(shí)大可不必，只要你心中無(wú)私天地寬。“導(dǎo)流”就是要及時(shí)排解網(wǎng)絡(luò)民意訴求、答疑解惑。于此，我縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都帶頭堅(jiān)持每天瀏覽網(wǎng)站論壇，閱批網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)分解辦理，處理結(jié)果原則上都在網(wǎng)上公布。

　　二是要?jiǎng)?wù)實(shí)。要實(shí)現(xiàn)政府和公眾的雙受益。就網(wǎng)絡(luò)問政而言，其落腳點(diǎn)不在“問”，而在于“問”后的“行”，也就是“問路”和“行路”的問題。要實(shí)現(xiàn)“雙贏”，走廣大人民想走的路，政府除了應(yīng)主動(dòng)搭建起對(duì)話平臺(tái)外，還應(yīng)把建立一整套規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、辦理、反饋、監(jiān)督制度作為根本。本著“民有所呼、我有所應(yīng)”的態(tài)度，圍繞更好地為人民服務(wù)，把重心放在琢磨施行“真金白銀”、貨真價(jià)實(shí)的解決措施上，以解決民生問題為重點(diǎn)提高社會(huì)管理水平，合力把問題化解在基層，保證社會(huì)和諧健康發(fā)展。

　　三是要“處危”。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展矛盾與機(jī)遇并存，各種矛盾集中凸顯，造成網(wǎng)絡(luò)問政信息量大，并摻雜著一些虛假信息，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要練好駕馭這一社會(huì)管理工具的“內(nèi)功”，不能視網(wǎng)絡(luò)輿論為洪水猛獸，也不應(yīng)固守“媒體完全可控”的傳統(tǒng)觀念，而應(yīng)著重提高網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，苦練網(wǎng)絡(luò)問政的溝通藝術(shù)。應(yīng)對(duì)虛假夸大信息傳播，要建立一套完備的危機(jī)管理機(jī)制。

　　四是要“沉淀”。網(wǎng)絡(luò)問政作為新生事物，對(duì)發(fā)揮新時(shí)期的社會(huì)管理能力起了重要的作用，也成為各地爭(zhēng)相熱衷追捧的對(duì)象，這無(wú)可厚非。值得警醒的是，各地發(fā)展水平不一、人民群眾素質(zhì)各不相同，有的群眾不會(huì)上網(wǎng)，有的群眾沒有條件上網(wǎng)。這需要社會(huì)管理創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不能顧此失彼，絕不能單單依靠網(wǎng)絡(luò)問政一個(gè)平臺(tái)，而更加需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從事務(wù)、會(huì)務(wù)中抽身出來，邁開雙腳到基層實(shí)地調(diào)研真實(shí)的社情民意，將“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”有機(jī)結(jié)合起來。

　　重慶市大足縣縣長(zhǎng) 周波