美國(guó)電子信息行業(yè)在過去40年引領(lǐng)全球，為美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出了極大的貢獻(xiàn)。但是，3年前崛起的云計(jì)算為電子信息行業(yè)帶來(lái)了新的巨大機(jī)遇。

　　為了應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的云計(jì)算，美國(guó)政府已開始就IT行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)整了其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。其中之一就是，2010年6月16日負(fù)責(zé)國(guó)際信息通信政策的美國(guó)國(guó)務(wù)院大使飛利浦-巴比亞與日本前總務(wù)大臣原口一博簽訂的《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話備忘錄》。

　　跨國(guó)境的云計(jì)算服務(wù)

　　不久的將來(lái)，如果云計(jì)算得到普及，那么一些網(wǎng)絡(luò)或IT企業(yè)可以在自己的國(guó)家，為世界各地用戶提供IT服務(wù)。也正因?yàn)槿绱?，用戶?shù)據(jù)將可能自由跨國(guó)境。例如，現(xiàn)在很多人使用Gmail(Google的郵件服務(wù)),但是該服務(wù)備份的郵件或者附件都保存于Google在美國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心中；還有，視頻共享網(wǎng)站YouTube服務(wù)器也在美國(guó)?？梢哉f(shuō)，用戶上傳的視頻影像信息完全保存在美國(guó)境內(nèi)；此外，一些企業(yè)所使用的Salesfoce.com公司的云計(jì)算CRM(客戶關(guān)系管理)，也使得用戶數(shù)據(jù)被保管于海外。實(shí)際上，我們正處于對(duì)境外發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露毫無(wú)措施的狀態(tài)。

　　而部分歐洲國(guó)家已經(jīng)紛紛禁止用戶將數(shù)據(jù)保存于海外；美國(guó)聯(lián)邦政府也在政府云計(jì)算上不允許數(shù)據(jù)的海外流出?？鐕?guó)境使用云計(jì)算服務(wù)是大勢(shì)所趨,但是許多國(guó)家在政府層面上意識(shí)到通過一些規(guī)則或管制不允許數(shù)據(jù)越境保存也愈發(fā)重要，可以說(shuō)云計(jì)算在目前正處于這樣一個(gè)矛盾的發(fā)展?fàn)顩r。

　　美國(guó)眼中的云計(jì)算保護(hù)主義威脅

　　如果僅僅購(gòu)買與安裝使用“軟件產(chǎn)品”，尚不會(huì)構(gòu)成較大威脅。但是，從電子郵件到高級(jí)企業(yè)應(yīng)用的云計(jì)算都是在美國(guó)后臺(tái)來(lái)提供的,企業(yè)的活動(dòng)及個(gè)人的用戶信息將被美國(guó)所掌握。那是任何一國(guó)政府都不能容忍的，勢(shì)必在云計(jì)算服務(wù)上推行保護(hù)主義。因此，美國(guó)高科技行業(yè)強(qiáng)烈感覺到了這一云計(jì)算保護(hù)主義的抬頭，要求美國(guó)政府積極開展云計(jì)算開放化外交。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院為了確保全球云計(jì)算市場(chǎng)，開始推出構(gòu)建國(guó)際協(xié)調(diào)體制。其第一步就是本文開頭介紹的日美協(xié)議的備忘錄。

　　那么，美國(guó)為什么要選日本作為重要合作伙伴？

　　首先，從海底光纜等國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)看,日本最接近擁有北亞最大信息通信市場(chǎng)的中國(guó)。同時(shí)，日本從互聯(lián)網(wǎng)萌芽期開始,就在MIME標(biāo)準(zhǔn)(電子郵件標(biāo)題中可以使用亞洲語(yǔ)言的標(biāo)準(zhǔn))與IPv6的開發(fā)建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。此外，日本仍在進(jìn)行著頂層DNS(域名服務(wù)器)的運(yùn)營(yíng)管理,在全球網(wǎng)絡(luò)通信中擁有較大的影響力。而且,美國(guó)與日本在網(wǎng)絡(luò)管制環(huán)境上立場(chǎng)相似。從這些角度來(lái)看,日本被美國(guó)認(rèn)為是在應(yīng)對(duì)云計(jì)算保護(hù)主義方面的最佳搭檔。

　　云計(jì)算是新一代計(jì)算機(jī)使用模式的必然。美國(guó)日本作為主要云計(jì)算服務(wù)提供國(guó)家，他們的協(xié)調(diào)體制其用意是抑制云計(jì)算服務(wù)應(yīng)用國(guó)家的云計(jì)算保護(hù)主義抬頭。但筆者認(rèn)為，更重要的是在規(guī)則上，有必要構(gòu)建多國(guó)間的用戶信息保護(hù)方法與規(guī)則；在技術(shù)上，加大對(duì)解決跨國(guó)境用戶數(shù)據(jù)的安全問題的研究。