“智慧城市”一詞近期很俏，已成為各級政府、企業(yè)界和社會人士共同關注的社會熱點。筆者認為，“智慧城市”將是新理念引導下的城市發(fā)展新動力，它與“云計算”、“數(shù)字化”、“物聯(lián)網(wǎng)”分別從不同技術視角、不同應用場景演繹著信息化的威力，且各有側(cè)重點，如何使該新動力產(chǎn)生優(yōu)異的社會和經(jīng)濟效益，是非常值得期待和深思的。
就本質(zhì)而言，智慧城市是城市信息化的高級階段，更加注重凸現(xiàn)“互聯(lián)互動”的場景特征。智慧城市概念的提出不是“空降兵”，而是在數(shù)字化、網(wǎng)格化、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等概念基礎上的一次“整合式”的高度概括。因為，伴隨著城市化的進程，“四流”即人流、物流、信息流、資金流的集聚和輻射能力將顯著增強，因此在城市管理、城市建設和社會經(jīng)濟生活中，自覺而廣泛地應用物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化顯得極其重要和急迫！
在推動“智慧城市”建設的工作指導過程中，必須注重思維更新，“事半功倍”地加以組織與實施。因為辯證唯物主義認為，事物發(fā)展都是有規(guī)律的，智慧城市的建設指導工作也必須有一個正確的方法論。注重思維更新，爭取“事半功倍”，無疑是推進“智慧城市”建設的重要命題，如何爭取“事半功倍”，避免“事倍功半”同樣是領導者、組織者必然考慮的問題。作為一個單位的領導者或一個地區(qū)的主管部門，應注重強化以下“三個強化、三個把握”：
第一，需要強化“需求導向”理念，牢牢把握發(fā)展方向。分析以往信息化項目的成效可發(fā)現(xiàn)，項目成功率與期望值往往存在較大差距，據(jù)斯坦迪什國際集團對全球30000個應用軟件項目的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：完全成功的項目約1/3，失敗的項目近1/4，其余1/2左右的項目存在不同缺陷。近年來，信息化項目成功率在持續(xù)上升，但依然有不少信息化項目的生命周期較短。原因是因為信息化應用為人們的想象打開了廣闊空間，但因涉及因素較多，發(fā)展前程存在著很大的不確定性。研究發(fā)現(xiàn)：凡是應用需求明確且迫切的項目，成功率就高。如果僅僅是項目的潛在需求多但缺乏緊迫性，同時現(xiàn)狀梳理與總體設計不夠，則往往成為失敗的案例。通俗地說：在信息技術創(chuàng)新應用過程中，“雪中送炭”的項目認識比較一致，易協(xié)調(diào)易成功，“錦上添花”的項目需求空、指向多、易生變易失敗。因此，我們強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須首先要強化“需求導向”的工作理念。
第二，需要強化“績效提升”理念，牢牢把握工作創(chuàng)新點。建設智慧城市需要創(chuàng)新，創(chuàng)新必將充滿活力，但創(chuàng)新帶來的效益卻是差異很大，有的效益非常顯著、有的一般、有的可能是負效益，關鍵是看創(chuàng)新的形式和內(nèi)涵。我們認為，創(chuàng)新首先要注重“績效提升”的內(nèi)涵，以天然氣“西氣東輸”工程為例，該工程是我國拉開西部大開發(fā)序幕的標志性建設工程，前期規(guī)劃建有一條干線、兩條聯(lián)絡線、三條支干線、十一條支線、兩條專線，管道總長7179公里，管線跨越14個省，途中設有26座壓氣站、60座分輸站、280座線路截斷閥室，供氣范圍覆蓋華東、華北、華中廣大地區(qū)。如此龐大的工程，全公司員工才3000人，依靠信息技術的支撐，全線實現(xiàn)組織扁平化、控制自動化、管理智能化，形成了四大氣區(qū)聯(lián)網(wǎng)供氣格局，這是一個信息技術應用成功的創(chuàng)新案例。上述案例表明，建設智慧城市要針對解決瓶頸問題，提升服務績效，應避免把創(chuàng)新形式作為目標，為“創(chuàng)新”而創(chuàng)新，忘記了創(chuàng)新的前置條件和任務內(nèi)涵，避免與成功越走越遠。
第三，需要強化“把握規(guī)律”理念，牢牢把握發(fā)展階段性。辯證唯物主義強調(diào)實事求是，強調(diào)按客觀規(guī)律辦事。由于信息技術發(fā)展、思想觀念更新、應用環(huán)境優(yōu)化有一個漸進過程，因此每個發(fā)展階段也有其存在條件、發(fā)展動力和發(fā)展前景。智慧城市建設應具有階段性，需要按規(guī)律循序漸進。在瑞士洛桑國際管理學院（IMD）發(fā)布的2010年世界競爭力排名中，新加坡躍升兩位超越多年排名第1的美國而奪冠，這與其實施“智慧國2015”計劃緊密相關。首先，新加坡發(fā)展戰(zhàn)略與時俱進，其工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了勞動密集型——資本密集型——技術密集型（高科技產(chǎn)業(yè)）——信息通信產(chǎn)業(yè)為主導的知識密集型等多次轉(zhuǎn)型；其次，政府決策全民參與，政府為貫徹“智慧國2015”計劃確定了四項關鍵戰(zhàn)略：構(gòu)建新一代資訊通信基礎設施、發(fā)展有全球競爭力的資訊通信產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)有全球競爭力信息化人才、利用信息通信技術提升數(shù)字媒體與娛樂、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務、貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)、旅游零售和電子政府等9大領域的發(fā)展水平，而近期相繼出現(xiàn)的云計算、商業(yè)分析、綠色通信技術等也被納入“智慧國2015”計劃中。我國城市建設智慧城市，應將呈現(xiàn)三個主要階段：信息基礎設施提升階段——專項應用普及階段——多項智能系統(tǒng)整合階段。
目前，我國的城市信息化整體處于世界平均水平，以智慧城市為旗幟，將更有利于加速提升我國城市建設與管理水平。當前，首先需要樹立新的思維觀念，用科學發(fā)展觀指導實踐工作，穩(wěn)妥扎實地推進智慧城市建設。
?。ㄗ髡邌挝唬荷虾Ｊ薪?jīng)濟和信息化委員會；華東師范大學）
