廣州日?qǐng)?bào)訊 昨天（8月10日），廣東省編委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的意見》（以下簡稱《意見》），統(tǒng)籌全省各類鎮(zhèn)平衡發(fā)展，要求研究制定政府購買服務(wù)的績效評(píng)估機(jī)制和失信懲罰制度。此外，要求加大信息公開力度，明年起，鎮(zhèn)政府預(yù)決算重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”級(jí)科目?！兑庖姟芬螅据喸圏c(diǎn)改革工作于2012年底前基本完成，東莞、中山市可結(jié)合本市實(shí)際適當(dāng)延長完成時(shí)間。
東莞中山被賦改革自主權(quán)
根據(jù)《意見》，廣東選擇汕頭濠江區(qū)礐石街道、肇慶高要金利鎮(zhèn)和四會(huì)大沙鎮(zhèn)作為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革重點(diǎn)支持聯(lián)系點(diǎn)，探索適合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的改革路徑。
廣東將在東莞和中山市分類開展市轄鎮(zhèn)行政建制改革試點(diǎn)。《意見》賦予東莞、中山市充分的改革自主權(quán)，要求兩市根據(jù)本地實(shí)際，通盤規(guī)劃，全面開展“聯(lián)并升級(jí)扁平化改革”和“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”。
廣東選擇廣州從化市鰲頭鎮(zhèn)、肇慶高要市金利鎮(zhèn)、惠州博羅縣羅陽鎮(zhèn)、云浮云安縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、茂名茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)，配套探索縣級(jí)權(quán)限鎮(zhèn)和地級(jí)權(quán)限縣改革。按照《意見》規(guī)定和能放盡放的原則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會(huì)管理等方面賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職權(quán)?！兑庖姟愤€要求，賦予中心鎮(zhèn)部分地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。“十二五”期間，全省縣級(jí)權(quán)限鎮(zhèn)數(shù)量將達(dá)到100個(gè)以上，地級(jí)權(quán)限縣將達(dá)到10個(gè)以上。
政府購服務(wù)要有失信懲罰
《意見》指出，根據(jù)社會(huì)服務(wù)管理職能下移原則，依法向鎮(zhèn)級(jí)下放社會(huì)管理和服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)、基層建設(shè)、普法宣教、綜治維穩(wěn)等職能。探索建立多元化的公共服務(wù)投入體系和運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，加大財(cái)政投入力度。研究制定政府購買服務(wù)的績效評(píng)估機(jī)制和失信懲罰制度，不斷創(chuàng)新社會(huì)組織和村（居）自治組織的管理體制機(jī)制。
鎮(zhèn)重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”
省委、省政府明確要求加大政務(wù)信息公開力度，打造“陽光政府”。全面公開鎮(zhèn)級(jí)所有非涉密黨務(wù)、政務(wù)信息。2012年起，政府預(yù)決算重點(diǎn)支出公開到“項(xiàng)”級(jí)科目，并做好“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。建立健全受理政務(wù)信息公開投訴監(jiān)督體制機(jī)制。提高政府決策和管理過程透明度。
完善決策和監(jiān)督機(jī)制。建立與擴(kuò)大鎮(zhèn)權(quán)相適應(yīng)的民主決策和權(quán)力監(jiān)管體制，建立健全以黨政正職為重點(diǎn)的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度，明確問責(zé)程序和運(yùn)行機(jī)制等。通過公眾列席、媒體旁聽、網(wǎng)絡(luò)或電視現(xiàn)場直播重要決策會(huì)議等形式，不斷擴(kuò)大人民群眾的決策參與渠道，加大監(jiān)督力度。全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員巡察制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理水平。建立村鎮(zhèn)規(guī)劃和公共項(xiàng)目規(guī)劃編制及建設(shè)資金的財(cái)政保障制度。
創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)體系。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境、依法行政、政務(wù)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)、公共管理全面考核的鎮(zhèn)級(jí)政府考評(píng)指標(biāo)體系，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同職能定位實(shí)行分類考核。創(chuàng)新考評(píng)方式，實(shí)行黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會(huì)代表和社會(huì)參與考評(píng)制度，擴(kuò)大參與考評(píng)范圍，增強(qiáng)考核的客觀性。簡化考核程序，減少重復(fù)考核，做到一次考核、結(jié)果共享，并加強(qiáng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、行業(yè)評(píng)議等相銜接。
專業(yè)性較強(qiáng)公務(wù)員
職位將試行聘任制
《意見》指出，要深化鎮(zhèn)干部人事制度改革，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的選拔任命方式。探索機(jī)關(guān)聘員等靈活的用人制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位試行聘任制。深化事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立完善崗位管理制度和人員聘用制度。加大人才引進(jìn)力度，通過特殊政策、靈活辦法吸引各方面高層次人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)。
