“我們從提出申請到領(lǐng)取證照只用了3個小時。”不久前的一天，在山東省冠縣行政服務(wù)中心大廳，剛辦完企業(yè)注冊登記手續(xù)的山東榮風(fēng)貿(mào)易公司總經(jīng)理王瑞祥滿意地說。滿意從何而來？該縣行政服務(wù)中心主任戴明正說：是效能的提升帶來了群眾滿意度的提升。全縣對各部門行政權(quán)力進行了整合，將22個部門的176項審批事項全部集中到行政服務(wù)大廳的一線窗口，省去了部門內(nèi)部層層請示、層層核準(zhǔn)的復(fù)雜環(huán)節(jié)。

　　近年來，山東省各級各部門以提升行政效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推進服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)加大工作力度，拓展工作領(lǐng)域，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，取得了新的明顯成效。

　　清理+規(guī)范：讓權(quán)力在軌運行

　　“過去，有的事情多個部門可以辦，有的事情卻哪個部門都不辦?，F(xiàn)在，不管什么事都能辦得明明白白、清清楚楚。”在山東省棗莊市山亭區(qū)，一位正在辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的老農(nóng)對記者說。近年來，該區(qū)從核準(zhǔn)授權(quán)依據(jù)、劃清職權(quán)范圍、明確執(zhí)法主體入手，對區(qū)直部門的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等權(quán)力進行歸納整理，對列入清單的各項行政權(quán)力，逐項確認(rèn)行使依據(jù)、程序、時限、責(zé)任追究等，科學(xué)合理地分解到具體執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，統(tǒng)一編制了權(quán)力運行流程圖。

　　山東省各級各部門以行政權(quán)力事項清理為重點，全面摸清權(quán)力底數(shù)，明晰職責(zé)分工，編制運行流程，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、廉潔運行。

　　據(jù)山東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省已印發(fā)了《省級行政權(quán)力事項清理審核工作實施方案》，對省級行政審批、行政處罰、行政征收及其他行政權(quán)力事項集中進行清理審核。省級52個部門、單位保留行政審批事項685項，取消審批事項53項，下放審批事項47項，承諾審批時限比法定審批時限平均壓縮35%。各市也部署開展了行政審批、行政處罰、行政征收等行政權(quán)力事項的集中清理審核工作。

　　該省各級各部門還建立健全問責(zé)制度，穩(wěn)步推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，共對全省279名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的干部實施了問責(zé)。各級開展專項效能監(jiān)察477項，查處糾正影響行政效能的行為3016件，完善相關(guān)制度827項，發(fā)出監(jiān)察建議書548件、監(jiān)察決定書98件，對1743人進行了責(zé)任追究。

　　創(chuàng)優(yōu)+提效：讓群眾辦事更順暢

　　“×月×日，某單位工作人員上班期間打游戲、炒股……”濟寧市年初召開的作風(fēng)建設(shè)大會一開始，參會人員就觀看到了由市紀(jì)委明察暗訪到的個別單位工作人員上班時間不作為、亂作為的畫面。

　　山東省各級各部門通過加強教育、健全機制、強化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處，力促行政效能提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。日照、德州、聊城等市組織開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，煙臺對市直部門和縣（市、區(qū)）政府進行行政效能考核，東營、濱州等市選擇一定數(shù)量的企業(yè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，通過明察暗訪、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求企業(yè)和社會各界對政務(wù)環(huán)境的意見建議，及時為企業(yè)排憂解難，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的好形勢。

　　外省客商陳海銀等來濰坊投資，在行政審批中心的服務(wù)窗口，不到40分鐘就辦完了所有審批手續(xù)。看著項目將提前開工建設(shè)，他高興地說：“來濰坊投資，真是省心、放心。”實行首問負(fù)責(zé)、項目跟蹤、限時服務(wù)、部門承諾、失職追究、考核獎懲等一系列規(guī)章制度，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅是濰坊市的做法，而且已成為全省上下的一致共識。并聯(lián)審批、全程代辦、綠色通道等高效服務(wù)機制，急事急辦、特事特辦、限時辦結(jié)等方式，已是山東各級各部門的普遍做法。

　　科技+機制：探索地方特色新路子

　　去年12月23日，某縣級市監(jiān)察局收到一份來自威海市監(jiān)察局的《電子監(jiān)察糾錯通知書》，被告知，該市兩個鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，一個鎮(zhèn)的便民中心有工作人員上班時間玩游戲。

　　能及時發(fā)現(xiàn)并解決行政服務(wù)窗口工作人員在工作中存在的問題，得益于威海市三級電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。該市下轄的所有縣（市、區(qū)）及其60個鎮(zhèn)（街道）相繼建成電子監(jiān)察系統(tǒng)并投入使用，初步形成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)介紹，目前，山東省正在建立一個縱向貫通省市縣、橫向涵蓋各領(lǐng)域的科技防腐網(wǎng)絡(luò)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)，分步實施，積極打造電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育等六大電子平臺，實現(xiàn)對行政權(quán)力運行和政府信息公開情況的實時監(jiān)察，促進權(quán)力運行監(jiān)督機制、反腐倡廉建設(shè)長效機制的建立。下一步將繼續(xù)加大力度，爭取到2012年底全省基本建成六大電子平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)科學(xué)管理經(jīng)驗的總結(jié)，將其引入到行政服務(wù)領(lǐng)域會怎樣？泰安市對此進行了嘗試。該市將ISO9001國際質(zhì)量管理的理念、原理、原則、方法引入行政審批服務(wù)領(lǐng)域，按照“簡化、細(xì)化、優(yōu)化和固化”原則，把進駐行政服務(wù)中心的各行政審批服務(wù)部門、單位窗口的職能、權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，用定量、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)確定下來，實現(xiàn)了行政審批服務(wù)工作的質(zhì)量目標(biāo)化、行為規(guī)范化、方法程序化、監(jiān)督經(jīng)?；?。

　　“現(xiàn)在，全省各級各部門都把提高行政效能與建立服務(wù)群眾新機制結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)群眾工作的質(zhì)量和水平。”該省紀(jì)委、監(jiān)察廳一位負(fù)責(zé)人對記者說。