截至8月1日，92個(gè)中央部門公開2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出、2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，北京、上海兩地公開“三公”數(shù)據(jù)。專家預(yù)測8月將迎來地方政府陸續(xù)公布“三公”預(yù)決算高潮，建議“三公”數(shù)據(jù)公開應(yīng)該向央企、人大、政協(xié)、紀(jì)委、“兩高”等所有財(cái)政資金的使用單位延伸。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是指用財(cái)政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。按照國務(wù)院要求，98個(gè)中央部門應(yīng)在6月底前公開“三公”賬單，但外交部、國務(wù)院臺(tái)辦、國務(wù)院港澳事務(wù)辦等部委仍未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。國務(wù)院各部門之外，最高人民檢察院主動(dòng)對(duì)外公布“三公”數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出主動(dòng)接受外界監(jiān)督的態(tài)度。

　　面對(duì)已出爐的數(shù)據(jù)，民意批評(píng)集中在幾方面。如公布時(shí)間滯后，公布時(shí)機(jī)煞費(fèi)苦心，部委之間“三公”數(shù)據(jù)差距很大，數(shù)據(jù)的細(xì)化程度較低，無統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，一些數(shù)據(jù)遭質(zhì)疑等。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，國稅系統(tǒng)以2010年“三公”決算216631.68萬元列第1位，高得離譜。與之相比，住建部2011年公務(wù)接待費(fèi)用預(yù)算僅13.95萬元，低得讓人難以相信。此外，在國務(wù)院要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的前提下，不少部委的數(shù)據(jù)不降反升，人們對(duì)此有疑問。

　　葉青向中新社記者表示，當(dāng)前的公開僅是邁出第一步，“三公”要想“公”得徹底、“公”成常態(tài)、“公”出實(shí)效，還有很長的路要走。

　　第一，公開范圍應(yīng)擴(kuò)大，向地方政府、國有企業(yè)、所有財(cái)政資金使用單位等三方面延伸。具體表現(xiàn)為：包括省、市、縣在內(nèi)的各級(jí)政府都應(yīng)公開“三公”數(shù)字，從省級(jí)政府開始，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；央企、省企、市企等國有企業(yè)應(yīng)公布“三公”賬單；人大、政協(xié)、黨委、紀(jì)委、檢察院、法院等部門也應(yīng)公開數(shù)字。

　　葉青特別指出，“三公”的統(tǒng)計(jì)口徑宜寬不宜窄。國有企業(yè)，特別是央企占有大量公共資源，部分中高級(jí)管理人員享受的很多待遇要高于政府官員。長期以來，央企在享受“三公”待遇時(shí)，游離于政府和企業(yè)之間，哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高就按哪個(gè)執(zhí)行，是一個(gè)擁有超脫地位的“三公”消費(fèi)集團(tuán)。近期中石化廣東分公司購買天價(jià)茅臺(tái)酒、安徽省電力公司為約300名副處級(jí)以上干部配備公務(wù)自駕車等熱點(diǎn)事件都說明，國有企業(yè)的“三公”消費(fèi)迫切需要得到重點(diǎn)監(jiān)督。

　　第二，建議修改預(yù)算法，為“三公”公開的持續(xù)和深入提供法律依據(jù)。葉青表示，公開可能會(huì)成為預(yù)算法下一步修改的亮點(diǎn)。目前法律沒有對(duì)“三公”公開做出明確界定，各部委的統(tǒng)計(jì)口徑和格式都不同，這也是目前數(shù)據(jù)差異較大的原因之一，建議預(yù)算法專門說明公共預(yù)算編制完畢、審批通過后要進(jìn)行公開。

　　第三，建議國務(wù)院制定出臺(tái)預(yù)算公開管理?xiàng)l例，以預(yù)算法和政府信息公開條例為基礎(chǔ)，對(duì)部門預(yù)算公開做出詳細(xì)規(guī)定。條例要定義什么叫“三公”，哪些車是公車，什么樣的接待算公務(wù)接待。只有準(zhǔn)確界定這些概念，才能回答為何住建部公務(wù)接待預(yù)算僅13.95萬元等類似問題。條例要統(tǒng)一“三公”公開的格式和標(biāo)準(zhǔn)，指出要統(tǒng)計(jì)哪些項(xiàng)目，哪些數(shù)據(jù)用表格說明，哪些數(shù)據(jù)用文字說明，哪些問題要提供解釋，哪些內(nèi)容要作為附錄。

　　第四，建議預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中增加專門的“三公”預(yù)算審計(jì)，指出預(yù)算執(zhí)行的問題，上年決算數(shù)也要經(jīng)過審計(jì)，與部門預(yù)算一起，經(jīng)過人大常委會(huì)審議通過后對(duì)外公開。審計(jì)報(bào)告也要提到對(duì)“三公”數(shù)據(jù)的問責(zé)，如對(duì)有的部門“三公”審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的比較突出的問題，要點(diǎn)名并提出審批和處罰意見。

　　第五，各地方和部門在“三公”經(jīng)費(fèi)公開過程中，應(yīng)將國內(nèi)會(huì)議旅游的預(yù)算及支出單列出來加以公開。葉青指出，“三公消費(fèi)”的一大特點(diǎn)就是把合規(guī)行為與違規(guī)行為混雜在一起，如借考察、開會(huì)之際公款旅游，這是一筆龐大的費(fèi)用。但在目前各部委曬出的數(shù)據(jù)中，人們無法對(duì)此做進(jìn)一步解讀，建議把它列入“三公”經(jīng)費(fèi)公開的一部分，接受社會(huì)監(jiān)督。