不管情愿還是不情愿，目前已有86家中央單位公開了“三公”經(jīng)費(fèi)，與以前的信息不透明相比，這讓人們多多少少看到了一定程度的進(jìn)步。不過，公車費(fèi)用占“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上的數(shù)據(jù)卻在一定程度上說明，17年來的公車改革成效不大，未來依然艱難。
公車費(fèi)用占“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上
隨著司法部“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，截至7月26日，已有86家中央單位“曬”出了2010年的“三公”經(jīng)費(fèi)決算和今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算賬單。
據(jù)了解，目前各部委公開的“三公”支出的準(zhǔn)確定義是“財(cái)政撥款中的三公經(jīng)費(fèi)”，即因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，而民間則形象地稱之為公費(fèi)旅游、公車消費(fèi)、公款吃喝。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在已公開的“三公”費(fèi)用中，公車費(fèi)用占了大頭。如，86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.90萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)則達(dá)到391509.4萬元，約占2010年“三公”總決算額的61.3%(其中全國婦聯(lián)沒有公布公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用)；而2011年的“三公”總預(yù)算額為626772.4萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)也達(dá)到了379482.8萬元，約占86家中央單位2011年“三公”總預(yù)算額的60.5%。
一些單位的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用在“三公”經(jīng)費(fèi)中高占比現(xiàn)象尤其突出，如中國銀監(jiān)會2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出28245.40萬元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23359.26萬元，占八成以上；水利部2010年“三公”財(cái)政撥款決算為12021.88萬元，其中公車費(fèi)用9994萬元，占比83.13%；交通部2010年“三公”支出10454.99萬元，公車費(fèi)用8256.08萬元，占79%，且2011年公車費(fèi)用預(yù)算不降反升，達(dá)8871萬元，占比升至80.7%……
而在7月25至26日于北京舉行的全國財(cái)政廳(局)長座談會上，財(cái)政部相關(guān)人士透露，2011年，中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算94.28億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)仍然占62.78%，為59.19億元，而因公出國(境)經(jīng)費(fèi)為19.9億元，公務(wù)接待費(fèi)為15.19億元。
17年公車改革成效不大
不公開不知道，一公開嚇一跳。業(yè)界都知道公車費(fèi)用較高，但如此高的占比卻在意料之外。
對此，獨(dú)立財(cái)經(jīng)觀察者陳寧遠(yuǎn)說，請吃請喝在中國的人際關(guān)系里不難理解，可公車費(fèi)用為什么集體都這么高？這可能是體制性的問題。也就是說，管理吃喝可能有辦法，不讓不該出國的人出國也可能有辦法，而不讓國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員坐公車就沒那么容易。即使被媒體廣泛贊美為最佳“三公”費(fèi)用公開的審計(jì)署，也花了1114萬元養(yǎng)206輛車；這還不夠用，去年還新添了四輛車，最便宜的25萬。
令人注意的是，在政府日漸壓縮行政性費(fèi)用支出的呼聲下，公車費(fèi)用卻持續(xù)居高不下也說明進(jìn)行了17年的公車改革成效不大。
如果從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。但在知名網(wǎng)友矢弓看來，中國公車改革17年來一直徘徊不前，有的時(shí)候還在倒退。
中國到底有多少公車？目前來看，似乎還沒有一個(gè)確切的數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，早在“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了20世紀(jì)90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。后來一邊進(jìn)行車改，一邊購進(jìn)公車，可汽車在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，2005年全國政府采購公車花了600多億元，2006年則將一舉突破700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3000億元全國政府采購規(guī)模的近1/4。
公車改革勢在必行，但公車改革卻又遭遇了諸多阻力。
