近日，中央各部門正在以“擠牙膏”的方式，公布著自己的“三公”支出情況。截至目前，在98個(gè)中央部門中，已有60多個(gè)部門或粗或細(xì)地向社會(huì)公布了“三公”開支，剩下的部門扔在“死扛”。
上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞中心，對(duì)5424人進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，85.6%的受訪者在持續(xù)關(guān)注中央部門“三公”公開的新聞。對(duì)于當(dāng)前中央部門“三公”的公開情況，僅6.3%的受訪者表示滿意，86.1%的受訪者表示不滿意。
仍不公開“三公”經(jīng)費(fèi)的部門存在排斥社會(huì)監(jiān)督的心態(tài)
在北京市某高校研究生劉成(化名)看來(lái)，此次中央部門公布“三公”經(jīng)費(fèi)的整個(gè)過(guò)程，像一場(chǎng)熱鬧的“大戲”，公眾的期望與憤怒、媒體的窮追猛打、有關(guān)部門的“猶抱琵琶半遮面”都夾雜其中。而最讓他“佩服”的，是那些至今仍未公布“三公”經(jīng)費(fèi)的部門。“在13億人的注視與壓力下，還能扛到現(xiàn)在，多不容易啊。這些部門現(xiàn)在還不公開的潛臺(tái)詞就是，它們的‘三公’消費(fèi)有貓兒膩，心虛不敢公開。”
中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波，一直在跟蹤研究中央部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開情況。她指出，從這些至今仍未公開“三公”支出的部門能看出，許多政府部門仍不情愿接受社會(huì)監(jiān)督，總是抱著試試看的心態(tài)，先觀察其他部門公布后的社會(huì)反應(yīng)如何，再?zèng)Q定自己是否公布、怎樣公布。
對(duì)于已完成的“三公”公開情況，公眾同樣也有許多疑問(wèn)。“國(guó)務(wù)院要求各中央部門務(wù)必在6月底前公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，可是絕大多數(shù)部門的公布時(shí)間都在要求時(shí)間之后，而且一些部門到現(xiàn)在仍未公布。對(duì)于這種明顯違反國(guó)家規(guī)定的做法，不但相關(guān)部門至今仍未給出合理解釋，有關(guān)方面竟然也沒(méi)有啟動(dòng)問(wèn)責(zé)與懲罰，真是讓人看得云里霧里。”劉武質(zhì)疑道。
“怎么保證已公布的‘三公’經(jīng)費(fèi)情況就一定可信呢？”家住陜西省西安市的陳丹(化名)說(shuō)，一些部門已公開的“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)告，既無(wú)足夠詳細(xì)、可以相互印證的說(shuō)明，也沒(méi)有政府之外第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人的審查，其可信度自然會(huì)大打折扣。而且，有的部門的報(bào)告只有幾行數(shù)字，有的部門的報(bào)告還有較詳細(xì)的解釋，難道沒(méi)有一個(gè)‘三公’經(jīng)費(fèi)公開的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嗎？
她建議，要么政府部門能將其“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)告寫得足夠詳細(xì)，用真實(shí)的細(xì)節(jié)說(shuō)服公眾；要么引入政府之外的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)告進(jìn)行真實(shí)性審查，只有這樣才能贏得公眾的信任。
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開中最不滿意的三大問(wèn)題分別是：公布結(jié)果的真實(shí)性存疑(72.0%)；對(duì)逾期不公布的部門缺乏問(wèn)責(zé)(65.5%)；只公布數(shù)字，缺少詳盡解釋(61.6%)。其他問(wèn)題還有：公布的不夠細(xì)致(61.3%)；公布的部門太少(61.0%)；公布的速度太慢(49.9%)；缺乏統(tǒng)一的公開格式和標(biāo)準(zhǔn)(41.2%)等。
王敬波指出，“三公”經(jīng)費(fèi)屬于政府財(cái)政預(yù)算、決算中的一部分，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，政府具有公布相關(guān)信息的法定義務(wù)。當(dāng)前中央各部門在公布“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)存在的不足，反映出我國(guó)許多政府部門普遍存在的一種問(wèn)題——“權(quán)老大”的意識(shí)還很強(qiáng)，排斥社會(huì)監(jiān)督，特別是一些部門一把手的法律意識(shí)仍比較淡漠，有時(shí)甚至完全無(wú)視法律的明文規(guī)定。
