科學(xué)技術(shù)部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款情況說(shuō)明

　　科學(xué)技術(shù)部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出是指科技部機(jī)關(guān)及中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心等21家直屬事業(yè)單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中：

　　因公出國(guó)（境）費(fèi)是為履行科技外交工作職能、促進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，相關(guān)單位工作人員和專(zhuān)家公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。科技部是我國(guó)科技外事工作的主管部門(mén)。我國(guó)現(xiàn)與152個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊、多邊科技合作關(guān)系，簽訂了104個(gè)政府間科技合作協(xié)定，參加了約200個(gè)政府間國(guó)際科技組織，在46個(gè)國(guó)家的69個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了141名科技外交官。同時(shí)與80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展科技合作援外工作?？萍疾棵磕晷枰c數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多種層次的交流互訪，定期召開(kāi)雙邊科技聯(lián)委會(huì)或混委會(huì)?？萍疾窟€是一些重要戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的參與單位。近幾年在國(guó)外舉辦多次中國(guó)科技年或中國(guó)文化年科技活動(dòng)，例如2010年意大利中國(guó)文化年的多場(chǎng)科技活動(dòng)。科技部還代表我國(guó)參與了國(guó)際熱核聚變?cè)囼?yàn)計(jì)劃（ITER）、伽利略計(jì)劃、歐盟科技框架計(jì)劃、中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃、可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃、中美清潔能源中心合作等10余個(gè)大科學(xué)工程和重大國(guó)際科技合作計(jì)劃，參與聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)組織的科技活動(dòng)（例如參加聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其附屬機(jī)構(gòu)的談判），以及亞太經(jīng)合組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)際能源署等區(qū)域組織和專(zhuān)業(yè)組織的會(huì)議和合作活動(dòng)，并代表國(guó)家參加第四代核能系統(tǒng)國(guó)際論壇、碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇、清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議、G8科技部長(zhǎng)會(huì)議等一批新的多邊合作機(jī)制，出訪任務(wù)不斷增多。

　　科技部因公出國(guó)（境）費(fèi)主要用于參與上述大科學(xué)工程和國(guó)際重大科技合作計(jì)劃，出席國(guó)際會(huì)議和談判，執(zhí)行雙邊、多邊政府科技合作任務(wù)，參加雙邊科技聯(lián)委會(huì)或混委會(huì)，派出專(zhuān)家開(kāi)展科技合作援外工作，以及參加科技展覽、出國(guó)調(diào)研考察、短期培訓(xùn)或研修等方面的支出。按照批準(zhǔn)的因公出國(guó)（境）計(jì)劃，2010年共執(zhí)行因公出國(guó)（境）團(tuán)組325個(gè)、967人次（其中包括部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要邀請(qǐng)的外單位專(zhuān)家）。

　　公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)是有關(guān)單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅）及公務(wù)用車(chē)租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。

　　公務(wù)接待費(fèi)是有關(guān)單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待費(fèi)用，主要是外事接待費(fèi)用和公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。近年來(lái)國(guó)際科技合作交流日益頻繁，國(guó)際科技合作在國(guó)家總體外交工作、推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中日益發(fā)揮重要作用，科技部公務(wù)接待費(fèi)用中外事接待費(fèi)占很大比重。根據(jù)接待外賓費(fèi)用管理辦法，按照協(xié)議或互惠原則，科技部的外事接待費(fèi)主要是接待應(yīng)邀來(lái)我國(guó)訪問(wèn)、參觀和參加各項(xiàng)國(guó)際活動(dòng)的外國(guó)代表團(tuán)，在國(guó)內(nèi)召開(kāi)雙邊科技聯(lián)委會(huì)或混委會(huì)以及其他雙邊多邊會(huì)議，接待發(fā)展中國(guó)家來(lái)華考察學(xué)習(xí)、進(jìn)行合作研究的專(zhuān)家學(xué)者，接待來(lái)華進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的外國(guó)專(zhuān)家，舉辦青年科學(xué)家交流計(jì)劃等發(fā)生的接待費(fèi)用。2010年在華舉辦了上海合作組織首屆科技部長(zhǎng)會(huì)議、中美創(chuàng)新對(duì)話會(huì)議等20余次重要雙邊多邊會(huì)議并接待與會(huì)外賓。2010年科技部共接待164個(gè)國(guó)外來(lái)訪團(tuán)組、1081人次，發(fā)生外事接待和各類(lèi)會(huì)議費(fèi)用合計(jì)1347.28萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)接待費(fèi)主要用于國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)發(fā)生的接待費(fèi)用，共計(jì)191.49萬(wàn)元。

　　科技部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算比2010年預(yù)算少支出253.35萬(wàn)元。主要原因包括：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約的精神，切實(shí)采取措施，嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，確保將“三公經(jīng)費(fèi)”支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)；二是有關(guān)國(guó)際大科學(xué)工程和重大科技合作計(jì)劃、科技合作援外任務(wù)等的實(shí)施受相關(guān)國(guó)際組織（或合作方）工作進(jìn)度安排影響，部分任務(wù)2010年未能全部實(shí)施，延續(xù)到2011年繼續(xù)執(zhí)行，相應(yīng)的因公出國(guó)（境）費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)當(dāng)年未執(zhí)行，延續(xù)到2011年繼續(xù)執(zhí)行。

　　科技部2011年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)預(yù)算按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求較2010年預(yù)算壓縮2%；公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算較2010年預(yù)算零增長(zhǎng)；因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際工作需求有所增加，主要是科技部新增了參加氣候變化談判，落實(shí)中美創(chuàng)新對(duì)話以及中歐創(chuàng)新集群合作、中德政府間磋商等多項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)費(fèi)相應(yīng)在2011年的預(yù)算中體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，科技部堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和重大科技需求部署科技工作，加強(qiáng)國(guó)際科技合作。在科技重大專(zhuān)項(xiàng)、基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)發(fā)展、民生科技、科技扶貧和科技下農(nóng)村、國(guó)際科技合作、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及部省會(huì)商等方面，取得了一批重大科技創(chuàng)新成果和顯著的工作成效，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力顯著提高。