在剛剛過去的這個周末，又有水利部、農(nóng)業(yè)部、國家自然科學基金委等部門亮出了“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)。至此，向全國人大報送預算的98個中央部門中，已經(jīng)有27個部門公開了“三公”經(jīng)費。

　　“三公”經(jīng)費是指財政撥款開支的公務出國(境)經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。經(jīng)財政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元。

　　今年3月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，要求繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預算。5月4日，國務院常務會議研究部署進一步推進中央部門預算公開工作，并要求在2011年6月全國人大常委會審議批準中央財政決算后，中央部門要公開2010年“三公”經(jīng)費決算支出，同時公開2011年“三公”經(jīng)費預算支出。

　　4月14日，科技部公布2011年其“三公”經(jīng)費預算為4018.72萬元，成為首個公開“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)的中央部門，而其他中央部門均在國務院要求的時限爽約。7月15日前后，比國務院規(guī)定時間晚了半個月，20幾個中央部門才陸續(xù)公布“三公”經(jīng)費預算。

　　在已發(fā)布“三公”數(shù)據(jù)的部門中，“三公經(jīng)費”財政撥款最多的是中國科學院，2010年，達28711.28萬元。其因公出國(境)費和公務接待費在已公開部門中都居第一名，分別為11295.77萬元和9995.05萬元。

　　作為兩項費用的冠軍，中科院特別說明，作為國家科研機構，中科院一直高度重視與發(fā)達國家的科技合作，不斷推進與發(fā)展中國家和國際科技組織的合作，因此因公出國(境)費主要以科技合作與交流支出為主。其公務用車購置及運行費主要用于科學考察、科研活動。如中科院擁有近千個野外觀測臺站，主要分布于偏遠地區(qū)、甚至是人跡罕至的地區(qū)，野外考察用車增加了車輛購置和運行費支出。其公務接待費包括內(nèi)賓的公務接待和外賓的公務接待。由于國際科技合作交往比較頻繁，外賓公務接待費較大。

　　因公出國(境)費占比最高的中央部門是商務部，因公出國費約占總額的94%。商務部新聞發(fā)言人姚堅稱，出國經(jīng)費占比較高，與商務部的工作性質(zhì)有關，與中國在國際格局中不斷演變的地位有關。

　　中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟接受中國青年報記者采訪時稱，“三公”支出在2009年之前是沒有數(shù)據(jù)的，2010年在編制預算時才設了科目，使得“三公”支出在預算決算中能夠表現(xiàn)出來。他表示，中央部門的“三公”預決算在陸續(xù)公開，但部門公布的詳細程度有很大差異。比如審計署給出了詳細的數(shù)據(jù)，甚至精確到公務車的編制數(shù)和實有數(shù)。但很多“三公”經(jīng)費很高的部門卻只有簡單的幾個數(shù)字。孫玉棟表示，公車的保有量不公布，就很難橫向比較部委之間的維護費用。

　　縱向方面，因為只有2010年的數(shù)據(jù)，只是一個時間的斷面，所以沒有辦法比較各部門“三公”經(jīng)費的走勢。

　　一直關注公車改革的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受中國青年報記者采訪時表示，有些部門沒有公開公車數(shù)量，是沒膽量，如果公車數(shù)量過多，會引起公眾不滿。一輛公車還要配一名司機，一名司機一年的工資是3萬~5萬，司機的費用并不包含在“三公”經(jīng)費里。

　　葉青表示，最驚喜的是看到了審計署和農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)。審計署的數(shù)據(jù)好在精細，能看到每項支出；農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)在于公布了人均數(shù)。

　　講“三公”經(jīng)費總量無意義，重點在平均數(shù)。作為統(tǒng)計專家的葉青表示，兩個部門比較，哪個節(jié)約，哪個浪費，一平均，就看得出來。

　　農(nóng)業(yè)部在職的有9萬多人，退休的8萬多人，加起來17萬人。按在職人員數(shù)計算，年人均財政撥款“三公”經(jīng)費約為2500元。中科院雖然總量兩項指標居首位，但中科院院大人多，在各個省區(qū)市有眾多的分支機構，平均下來也不是很多。

　　公車、出國、接待三項費用都應該有人均數(shù)，總經(jīng)費也有個人均數(shù)，這四個指標，才是橫向比較各個部門的利器。葉青說，即便有的部門不公布平均數(shù)，公眾也會從各個渠道找到該部門的人數(shù)，最后算出平均數(shù)。