在本周省委全會上，“發(fā)揮政府網(wǎng)站電子政務(wù)功能”成為一大熱點，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，“在虛擬社會服務(wù)與管理方面，要大力培育網(wǎng)絡(luò)中的建設(shè)性力量，創(chuàng)新‘網(wǎng)絡(luò)虛擬社會’服務(wù)引導(dǎo)機制”。

　　虛擬社會的服務(wù)與管理，成為社會管理創(chuàng)新的一大課題。微博等信息技術(shù)平臺，則是其中的重要載體。前日，中國社科院在京發(fā)布的《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》顯示，微博已成為網(wǎng)絡(luò)輿論中心。

　　近日，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，到南海調(diào)研政務(wù)微博情況。已開通500多個政務(wù)及社區(qū)微博的南海，其在虛擬社會服務(wù)和管理方面，有何動向？

　　記者了解到，南海政務(wù)微博集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，下一步，或?qū)⒄险?wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、呼叫中心等多個渠道，實行全媒體問政，并從相對單向度的問政向綜合性的行政方向轉(zhuǎn)變。

　　問政難題

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新浪網(wǎng)，在南海聽取了政務(wù)微博方面的運作情況，雙方就政務(wù)微博在社會管理等方面的運用，進行了交流和溝通。

　　作為區(qū)級行政區(qū)劃，南海開通500多個政務(wù)和社區(qū)微博，調(diào)研方表示驚嘆，但對于南海的問政情況，又有點擔(dān)憂。

　　據(jù)了解，南海目前已有多個問政渠道，包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺、信訪中心、呼叫平臺以及政務(wù)微博等，問政方式則涵蓋信函、郵件、電話、短信、微博等各個方面。

　　“老百姓不缺與政府溝通的渠道，問政方式基本覆蓋了各種人群，但各個渠道還沒有實現(xiàn)很好的銜接，包括資源共享、渠道共通之類。”某鎮(zhèn)一位負責(zé)網(wǎng)絡(luò)問政的工作人員指出，南海全方位的問政渠道，也存在重復(fù)問政、資源利用不夠高效等問題，尚未形成很好的系統(tǒng)合力。

　　“打個比方，那么多微博，每個微博上都有不同的問政信息，信息沒有有效收集、匯總和分析，就容易流于瑣碎，難以歸納市民的關(guān)注熱點和細分的需求。”該人士認為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺以及其他渠道也有相當(dāng)多的問政信息，雖然有機制保障問政效率及效果，但各平臺之間不實現(xiàn)共通，容易造成資源浪費和低效利用。

　　他表示，“人員、設(shè)備配置這些困難我們會盡力克服，也希望政府能從技術(shù)、制度上給予更多支持，形成合力，這不僅會讓我們工作壓力相對減輕，效果也會更好”。

　　破解之道

　　上述基層工作人員實際道出了多渠道問政下的階段性難題。虛擬社會管理和服務(wù)，要與現(xiàn)實社會管理和服務(wù)對接，分散渠道整合成為當(dāng)下一個重要課題。

　　在南海區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政的一位負責(zé)人看來，渠道整合的背后，應(yīng)是單向度問政向綜合性行政方式轉(zhuǎn)變的思路。這種行政，既包括服務(wù)，也包括管理。

　　按照該負責(zé)人的構(gòu)想，南?？梢詷?gòu)建一個前后端對接的問政系統(tǒng)，前端包括信函、郵件、短信、電話、微博等具體平臺，后端則是對應(yīng)前端這些平臺的回應(yīng)終端，在前后兩個端口之間，則應(yīng)是政府的“管理和服務(wù)中樞”，各種信息匯總至中樞，再由中樞進行研究分析，并完善管理和服務(wù)機制。

　　“整個系統(tǒng)中，還要引入紀檢等監(jiān)督。”該負責(zé)人表示，如果將來能有完善的績效考核和評估機制，加上完善的監(jiān)督系統(tǒng)，整個問政系統(tǒng)將在社會管理和服務(wù)方面發(fā)揮出更大的效應(yīng)。

　　實際上，社會管理和服務(wù)包括多個方面的內(nèi)容，尤其在服務(wù)方面，涉及到諸多細分領(lǐng)域，微博、發(fā)言人平臺和呼叫中心等端口，相當(dāng)于問政的“窗口”，承擔(dān)著受理投訴、收集民意以及直接回應(yīng)的職責(zé)，“中樞”則承擔(dān)著更關(guān)鍵的“智囊”作用。同時，“中樞”還承擔(dān)著整合政務(wù)資源，提升行政效率的重任。

　　未來趨勢

　　“技術(shù)上很成熟，要整合信息和資源，技術(shù)上不是問題。”南海信息網(wǎng)絡(luò)中心主任劉國棟表示，目前，南海“一點通”正在進行這方面的工作。

　　自今年1月1日正式開通以來，“一點通”網(wǎng)絡(luò)平臺便致力于打造一個高效的電子政府以及便捷的服務(wù)平臺。記者獲悉，南海6月啟動了“一點通”改版工作，新版近日將正式公布。

　　“主要分為兩塊，一塊是辦公‘一點通’，另一塊是服務(wù)‘一點通’。”劉國棟介紹，辦公“一點通”目前已整合各部門信息資源，建立起共通的信息數(shù)據(jù)交換庫，供政府內(nèi)部辦公使用；服務(wù)“一點通”則主要面向市民和企業(yè)，通過整合650多項行政審批事項，集中在網(wǎng)上辦理，“現(xiàn)在80%的行政審批可以在網(wǎng)上進行”。

　　記者了解到，對于發(fā)言人平臺、微博、呼叫中心等信息資源的整合，南海“一點通”在技術(shù)上可以實現(xiàn)，目前，上述端口的信息，也已經(jīng)納入新版的“一點通”，端口操作人員在收到市民意見及需求后，還可以通過辦公“一點通”獲取各種信息，便于及時回復(fù)和協(xié)調(diào)處理。

　　劉國棟表示，改版后的南海“一點通”，近日將向市民公布。

　　“把資源有效整合，那就不是單純的網(wǎng)絡(luò)問政了，而是全媒體問政，還是全媒體行政。”上述南海網(wǎng)絡(luò)問政負責(zé)人說。

　　新版“一點通”打造政務(wù)微博集群

　　在即將面世的新版南海“一點通”中，“微博”和“辦事”成為兩大重要板塊。其中，南海目前510多個政務(wù)和社區(qū)微博，通過技術(shù)手段在新版南海“一點通”上，成為“微博集群”。

　　在南海信息網(wǎng)絡(luò)中心工作人員的演示中，記者看到，新版“一點通”首頁包括民生、企業(yè)、辦事、微博、社區(qū)、旅游6大版塊，點開“微博”版塊，可以看到包括“樵山潮人”、“南海新聞辦”等在內(nèi)的510多個政務(wù)和社區(qū)微博。通過“一點通”平臺，即可進行關(guān)注，并可即時獲悉各政務(wù)和社區(qū)微博的更新信息。也可以很方便地選擇其中的微博，進行微博問政。

　　據(jù)介紹，目前他們還在與新浪接觸，準備開發(fā)一個更便捷的精簡軟件，方便市民發(fā)布新的微博內(nèi)容和精確獲取更新信息。同時，以后新增的南海政務(wù)或社區(qū)微博，也將即時添加到“微博集群”中。

　　而在“辦事”板塊中，則集中了數(shù)百項行政服務(wù)職能。相對此前“一點通”按照政府職能部門對辦事選項進行分類，新版“一點通”則按照社會保障等服務(wù)種類來區(qū)分，“方便市民準確找到服務(wù)端口”。

　　而民生、企業(yè)、社區(qū)和旅游4大版塊，主要向市民和企業(yè)提供信息資源服務(wù)，具體辦事，則集中在“辦事”版塊。