從開(kāi)辦網(wǎng)上的“民聲快遞”欄目，到省內(nèi)首推網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，再到開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的三次突破，成功推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)管理的創(chuàng)新。
在鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上，網(wǎng)民不但可以全天候、無(wú)障礙地反映各種問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，第一時(shí)間獲得權(quán)威部門(mén)的解答，還能與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”對(duì)話(huà)。
鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)規(guī)定：3小時(shí)內(nèi)受理網(wǎng)民帖子、3個(gè)工作日內(nèi)在線答復(fù)辦理情況，平臺(tái)假日、晚上照樣有人值班有人回應(yīng)，保持全天候在線運(yùn)行。
這是一個(gè)不下班的網(wǎng)上政府，網(wǎng)民譽(yù)之為民意減壓閥、民情警報(bào)器。
樣本概述
政府、公民溝通的優(yōu)質(zhì)渠道
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)事件一觸即發(fā)，“躲貓貓”、“俯臥撐”、“六連號(hào)”等拷問(wèn)政府的執(zhí)政能力，民意不可違成了一項(xiàng)共識(shí)。在有的地方政府面對(duì)洶洶民意仍遮遮掩掩時(shí)，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)架起了政府和公民之間的溝通之橋、合作之橋。
2008年初春，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)進(jìn)入融冰時(shí)節(jié)，關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的一項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)層悄然展開(kāi)，最終升華為一項(xiàng)創(chuàng)新型重大行政決策。“辦好互動(dòng)論壇，聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意，把矛盾化解在本地狀態(tài)、萌芽狀態(tài)。”時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度開(kāi)明又堅(jiān)定。
沉寂的第四媒體在雄鎮(zhèn)大地?zé)崞饋?lái)了。網(wǎng)友發(fā)帖反映困難、政府在線受理投訴、記者實(shí)地調(diào)查跟蹤……新設(shè)立的“民聲快遞”板塊，初步體現(xiàn)為民辦事的功能。此后，區(qū)委書(shū)記馬衛(wèi)光經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽信息，多次以鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)忠實(shí)網(wǎng)友的身份與網(wǎng)民交流，拉近了與群眾的距離。
如今，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)按完整全站規(guī)模建設(shè)，由5個(gè)主要板塊組成，包括“民聲快遞”為民辦事板塊、“雄鎮(zhèn)論壇”網(wǎng)民議政板塊、“在線交流”對(duì)話(huà)互動(dòng)板塊、“網(wǎng)上發(fā)言”主動(dòng)發(fā)言板塊和“記者追蹤”熱點(diǎn)專(zhuān)訪板塊。
城管、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等57個(gè)部門(mén)進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人相繼亮相，并由紀(jì)委實(shí)行“亮紅燈”制度——長(zhǎng)期離線、未及時(shí)回復(fù)、用語(yǔ)不規(guī)范、辦事不力等，都將被亮起紅燈。評(píng)定結(jié)果納入效能目標(biāo)考核，排名靠后及造成網(wǎng)絡(luò)影響的責(zé)任人將被追責(zé)。
網(wǎng)友代表在鎮(zhèn)海已成為繼黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員之后的第四方代表，不少評(píng)議會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)都少不了網(wǎng)友代表的身影。版主“四海歸客”稱(chēng)，現(xiàn)在不是“事后知情”，而是“事先參與決策”了。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)自2008年試運(yùn)行以來(lái)，共受理網(wǎng)民反映的民生熱點(diǎn)問(wèn)題3000多件。
當(dāng)事人自述
網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵
當(dāng)事人名片：干劍松，鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)總編，鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)總編。從2008年“民生快遞”板塊初試啼音，到“雄鎮(zhèn)論壇”應(yīng)時(shí)開(kāi)辦，再到如今5個(gè)板塊的完備結(jié)構(gòu)，他經(jīng)歷了鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的草創(chuàng)、試運(yùn)行和運(yùn)行過(guò)程。
網(wǎng)絡(luò)興起之時(shí)，也是民意表達(dá)的爆發(fā)期。2008年前后，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)還存在著誤區(qū)，一些官員視網(wǎng)民聲音為另類(lèi)意見(jiàn)，視網(wǎng)絡(luò)民意為洪水猛獸。受大氣候影響，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)的“民情直通車(chē)”也舉步維艱。
當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上發(fā)帖投訴的市民有很多，但并不能及時(shí)反映至政府職能部門(mén)，問(wèn)題也得不到解決。久而久之，矛盾越積越大。網(wǎng)友“金戈鐵馬”發(fā)帖《民情直通車(chē)，想說(shuō)愛(ài)你不容易》，直指政府部門(mén)“一個(gè)忙字就可以搪塞那么多群眾反映的問(wèn)題了嗎？”
這個(gè)帖子的反響很大，很多網(wǎng)民紛紛跟帖，對(duì)我們的觸動(dòng)很大。我們也為難：“民情直通車(chē)”是當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)海新聞網(wǎng)的一個(gè)試驗(yàn)型互動(dòng)欄目，由于缺乏官方的支撐，沒(méi)有真正起到通達(dá)民意的效果。好在后來(lái)區(qū)里出臺(tái)政策，在“民情直通車(chē)”基礎(chǔ)上辦起了“民生快遞”，再加上“雄鎮(zhèn)論壇”板塊，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的雛形也形成了。
網(wǎng)絡(luò)是民意的體溫表，民眾對(duì)政府工作及其公務(wù)員行為滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，可直觀地在網(wǎng)上反映出來(lái)。滿(mǎn)意的，引來(lái)網(wǎng)民好評(píng)；不滿(mǎn)意的，招致網(wǎng)民口水，甚至“罵娘”。當(dāng)機(jī)關(guān)部門(mén)被點(diǎn)名、被曝光，遭遇尷尬場(chǎng)面，如何面對(duì)？刪帖、封貼解決不了問(wèn)題，只會(huì)引發(fā)更大矛盾。
鎮(zhèn)海區(qū)的做法一年比一年坦蕩：直面矛盾、順乎民心。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)的初期，主要依靠行政措施尤其是效能杠桿，強(qiáng)制推動(dòng)各部門(mén)“上網(wǎng)”，因此，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職能還停留在被動(dòng)發(fā)言、被動(dòng)回應(yīng)上。而現(xiàn)在，越來(lái)越多的部門(mén)到網(wǎng)上主動(dòng)發(fā)言，凡是涉及到與民生相關(guān)的政務(wù)事項(xiàng)，先到網(wǎng)上曬一曬，傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
