當(dāng)前，以服務(wù)外包為主要特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，而我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)主要城市已經(jīng)具有較好地發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，如政府的高度重視和支持，良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，豐富的高素質(zhì)、較低成本的人力資源，較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施等都為軟件與運(yùn)維服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為進(jìn)一步推進(jìn)外包工作，筆者提出如下建議:

　　1.科學(xué)發(fā)展運(yùn)維服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變政府信息化部門職能。

　　科學(xué)發(fā)展運(yùn)維服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升運(yùn)維管理的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平,建立政府和企業(yè)之間新型信息化合作伙伴關(guān)系。建議信息化部門要加快部門轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、需求分析、項(xiàng)目建設(shè)與推廣管理轉(zhuǎn)向信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、信息資源管理、項(xiàng)目整體管理、核心業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、安全保密督查、政府決策支撐、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、政府管理創(chuàng)新支撐，提升全局性大系統(tǒng)建設(shè)和政務(wù)信息化支撐等領(lǐng)域的管理能力，強(qiáng)化信息化管理的政務(wù)職能，全面提升城市管理和公共服務(wù)的水平。

　　2.研究制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)外包企業(yè)。

　　建議在對(duì)政府部門和運(yùn)維服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定運(yùn)維服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持一批運(yùn)維服務(wù)外包企業(yè)，并建立軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，創(chuàng)立電子政務(wù)運(yùn)維外包公共品牌;有效地整合和配置各主要軟件與外包企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)資源，提供涵蓋共性技術(shù)支撐、集約化運(yùn)維服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、公共品牌建設(shè)與市場(chǎng)推廣在內(nèi)的各項(xiàng)公共服務(wù)，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享與高效利用，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

　　建議財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門聯(lián)合制定運(yùn)維和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)并扶持成立地區(qū)性“電子政務(wù)運(yùn)維外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，通過(guò)政府有關(guān)部門定期或不定期向企業(yè)提供重要的政府采購(gòu)信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行政府業(yè)務(wù)架構(gòu)和行政管理知識(shí)培訓(xùn)，建立運(yùn)維服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)和退出機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)一的運(yùn)維人員上崗資質(zhì)要求，鼓勵(lì)優(yōu)先為政府提供服務(wù)，發(fā)揮電子政務(wù)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的潛力，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　3.研究制定電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范、運(yùn)維管理知識(shí)體系以及服務(wù)外包監(jiān)督管理機(jī)制。

　　做出外包決策不僅僅是為了獲得市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)，更是一個(gè)戰(zhàn)略性決策。外包的基本原則是，當(dāng)所提供的服務(wù)轉(zhuǎn)移時(shí)，問(wèn)責(zé)制仍然必須掌握在甲方的職權(quán)范圍內(nèi)。甲方必須確保風(fēng)險(xiǎn)得到管理，外包企業(yè)才有能力持續(xù)交付價(jià)值。因此，運(yùn)維管理規(guī)范的制定及執(zhí)行的所有權(quán)必須掌握在甲方的職權(quán)范圍內(nèi)。

　　因此，建議開(kāi)展電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范、運(yùn)維費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、外包管理辦法和運(yùn)維費(fèi)管理辦法的研究制定工作，加快出臺(tái)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)，制定運(yùn)維和外包監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格劃分外包管理責(zé)任，建立運(yùn)維重大事故問(wèn)責(zé)制和重大問(wèn)題質(zhì)詢制，核心政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。

　　根據(jù)電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范，要求各部門梳理運(yùn)維工作涉及的信息系統(tǒng)、軟硬件資產(chǎn)等對(duì)象，做好與財(cái)政固定資產(chǎn)管理工作的銜接，為運(yùn)維費(fèi)用的編制、申請(qǐng)和審核提供支持;開(kāi)展電子政務(wù)運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)大檢查;適時(shí)開(kāi)展電子政務(wù)運(yùn)維規(guī)劃和運(yùn)維管理工具軟件的試點(diǎn)工作，為政府部門開(kāi)展電子政務(wù)運(yùn)維與外包管理積累經(jīng)驗(yàn);規(guī)范運(yùn)維管理軟件的選型、采購(gòu)和測(cè)試工作，扶持運(yùn)維外包企業(yè)和運(yùn)維管理軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展再上新臺(tái)階。