這兩天，網(wǎng)友“環(huán)保人生”在工作之余，正醞釀著兩篇網(wǎng)帖，主要討論“佛山市民的幸福感”和“中小企業(yè)的發(fā)展”。他去年曾經(jīng)寫過(guò)一篇“萬(wàn)言書”，受到了佛山市委書記陳云賢的關(guān)注。
在佛山，一大批有見識(shí)、有熱情的網(wǎng)友和民間專家，時(shí)刻關(guān)注著佛山各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，一有機(jī)會(huì)，便會(huì)積極建言獻(xiàn)策。而這一切，源自于佛山良好的政務(wù)輿論環(huán)境和逐步完善的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政掀熱潮
“環(huán)保人生”的真名是羅斌華，說(shuō)起他成功的獻(xiàn)言，就不得不提2009年時(shí)任市委書記林元和與網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。當(dāng)時(shí)他提出建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)制度，被林元和當(dāng)場(chǎng)拍板接納。不久后，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)在佛山市政府網(wǎng)建立。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)現(xiàn)在已有超過(guò)6萬(wàn)條的帖子。每天，網(wǎng)民都在平臺(tái)上對(duì)社保、戶口、教育等方面進(jìn)行提問(wèn)，或直接向相關(guān)部門獻(xiàn)言。日前，網(wǎng)友“溫柔一刀999”就在市發(fā)展和改革局板塊發(fā)表了《廣佛地鐵對(duì)廣佛肇一體化的啟示》一系列文章，得到了該部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的回應(yīng)和肯定。
不少網(wǎng)友也關(guān)注著政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的微博，隨時(shí)提出自己的想法。日前，市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根就在他的微博上表示要探索南海城鄉(xiāng)融合新辦法，十多位網(wǎng)友馬上跟帖回應(yīng)，提出各自建議。
網(wǎng)友在佛山網(wǎng)絡(luò)論壇上問(wèn)政獻(xiàn)言也是一直熱鬧。“像質(zhì)疑政府花巨資更換路邊大樹是否浪費(fèi)，都沒有被‘河蟹’掉，在其他城市很少見。”網(wǎng)友鄧蕭文認(rèn)為，佛山政府的包容和重視孕育著網(wǎng)友建言的自由環(huán)境。
今年2月，佛山市委宣傳部榮獲“最受網(wǎng)民關(guān)注的廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政榜樣機(jī)構(gòu)”殊榮。“我們追求的就是做得實(shí)實(shí)在在，不走過(guò)場(chǎng)、不作秀，我們追求‘件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)’，緊緊扣住人民群眾切身利益進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。”市委宣傳部副部長(zhǎng)商學(xué)兵說(shuō)出了佛山網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義。
民間高手當(dāng)面獻(xiàn)策
政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政環(huán)境的營(yíng)造以及對(duì)網(wǎng)友意見的重視，使佛山網(wǎng)友樂(lè)于建言，也吸引了一大批“專家學(xué)者型”民間專家無(wú)私為政府出謀劃策。不僅僅是專家才有機(jī)會(huì)與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，在佛山市委市政府舉行的多場(chǎng)網(wǎng)友座談會(huì)上，一些30歲不到但具有真知灼見的年輕人也時(shí)常參與其中。
今年是佛山創(chuàng)文年，分管創(chuàng)文工作的市領(lǐng)導(dǎo)葉志容和葉明權(quán)就邀請(qǐng)了網(wǎng)友為創(chuàng)文拍磚。鄧蕭文當(dāng)時(shí)提出“創(chuàng)文重要的是過(guò)程，不能過(guò)于注重‘穿衣戴帽’工程。”聽罷，葉志容馬上回應(yīng)說(shuō)：“真是真知灼見！你的理念我很贊同。”那一刻，鄧蕭文感覺到自己的意見受到了重視。
今年2月24日，網(wǎng)友代表直面市長(zhǎng)李貽偉建言，鄧蕭文在會(huì)上建議村改居后成立一個(gè)開放式的股份公司向社會(huì)募集資金。李貽偉聽后當(dāng)即站起來(lái)向他要過(guò)“建言書”并現(xiàn)場(chǎng)批示，轉(zhuǎn)給正在思考村改居工作的市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根。隨后，南海區(qū)相關(guān)部門人員就與鄧蕭文聯(lián)系上了。3月1日，鄧蕭文的發(fā)言稿《佛山向文化增長(zhǎng)型城市轉(zhuǎn)變的兩條路徑》整篇就被貼在鄧偉根的新浪博客上。
決策先聽民意漸成機(jī)制
從網(wǎng)絡(luò)延伸到現(xiàn)實(shí)，公共決策先咨詢民意的氛圍與機(jī)制正在逐步形成。
廣東寶麗雅公司老板葉中平前不久在自己的微博上發(fā)起“順德地鐵網(wǎng)方案投票”，就順德地鐵應(yīng)不應(yīng)造、如果造應(yīng)該先接哪里進(jìn)行民意調(diào)查。投票共吸引了七百多名網(wǎng)友參與。他把投票結(jié)果報(bào)告交到了順德區(qū)公共決策咨詢委員會(huì)（簡(jiǎn)稱決咨委）供參考。
葉中平是決咨委委員之一。順德區(qū)決咨委有48名成員組成，全部都不具備官方背景。其中17人來(lái)自順德本土企業(yè)，20人來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，11人來(lái)自本地基層社區(qū)、文化教育醫(yī)療法律等行業(yè)。在這里，決咨委可以對(duì)順德的重大公共決策提出自己的意見和建議，并會(huì)被收集起來(lái)，作為政府決策的重要參考依據(jù)。
去年10月，政府要出臺(tái)一份獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的文件，葉中平在決策咨詢會(huì)上認(rèn)為此種政策容易傾向大企業(yè)，恐怕照顧不到中小企業(yè)。最后他促使最終出臺(tái)的文件上就多了一些條款：“中小企業(yè)納入輔導(dǎo)計(jì)劃和應(yīng)用示范企業(yè)名單的比例均應(yīng)不低于70%”、“實(shí)行設(shè)計(jì)對(duì)接專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)10萬(wàn)元”等。
“政府對(duì)重大、復(fù)雜問(wèn)題的決定，不可能做到萬(wàn)無(wú)一失；民眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，也迫切需要改變‘拍腦袋’決策模式。通過(guò)決策咨詢掌握社情民意，可以最大限度減少?zèng)Q策失誤。”市委常委、順德區(qū)委書記梁維東說(shuō)出了設(shè)立順德決咨委的初衷。現(xiàn)在，這種公共決策咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)在順德區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街全面推廣。
如今，無(wú)論線上線下，聽取網(wǎng)友、市民的意見，已經(jīng)成為了佛山市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的常規(guī)動(dòng)作。今年佛山已有近十位市領(lǐng)導(dǎo)或上線或直接與網(wǎng)友座談，問(wèn)政于民。
