廣東省委書記和五位省委常委一起坐到圓桌前，和他們一起開會(huì)的，是電腦另一端來自全球各個(gè)角落，關(guān)注廣東民計(jì)民生的不知名網(wǎng)友們。

　　7月4日，在中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的帶隊(duì)下，六位省委領(lǐng)導(dǎo)以“共議社會(huì)建設(shè)助力幸福廣東”為主題與網(wǎng)友在線交流并現(xiàn)場回答網(wǎng)友問題。這是自2008年“解放思想”、2009年“珠三角規(guī)劃綱要”、2010年“文化強(qiáng)省”的主題后，汪洋第4次網(wǎng)絡(luò)問政。

　　3天前，中共中央總書記胡錦濤在七一講話中一方面強(qiáng)調(diào)“不斷擴(kuò)大人民有序政治參與”，另一方面強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。從不斷創(chuàng)新的參政表達(dá)渠道，到公共政策的社會(huì)意見吸納，對(duì)公共政策的公民個(gè)體思考與意見表達(dá)正在中國社會(huì)升溫，而在廣東，這種公共事務(wù)的參與和表達(dá)，已經(jīng)成為許多普通人的生活習(xí)慣。

　　網(wǎng)絡(luò)拓展的參政渠道

　　作為公眾政治參與的新模式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，被認(rèn)為創(chuàng)造了一個(gè)公民政治參與的全新平臺(tái)。2008年6月以來，胡錦濤總書記和溫家寶總理先后“觸網(wǎng)”，中國正式進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)問政時(shí)代”。網(wǎng)絡(luò)是載體，問政是根本，借助互聯(lián)網(wǎng)，越來越多的公眾開始對(duì)公共事件進(jìn)行參與和表達(dá)。

　　2008年4月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋邀請(qǐng)20余位網(wǎng)友現(xiàn)場拍磚，熱議解放思想，至今，這一由省委“一把手”牽頭的網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)連續(xù)舉行了四場。從解放思想大討論，到《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，從為文化強(qiáng)省建言到這次共議社會(huì)建設(shè)。

　　隨后，網(wǎng)絡(luò)問政在省內(nèi)以各種新鮮形式展開。廣州市政府針對(duì)城市管理精細(xì)化課題，展開為期一個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)問政，時(shí)任深圳市代市長的王榮發(fā)帖邀請(qǐng)市民網(wǎng)友“一起做市長”，惠州市委書記黃業(yè)斌首開微博，河源市委書記陳建華開設(shè)“華哥信箱”收納民意……

　　自上而下的納諫姿態(tài)，在廣東這個(gè)公民意識(shí)發(fā)育較早的社會(huì)中，激發(fā)了大量民間智慧的政治參與熱情。在奧一網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上，三年多的時(shí)間里，已經(jīng)收到了三十萬條涉及各個(gè)領(lǐng)域的民間建言，民意訴求表達(dá)洶涌，小到身邊民生瑣事，大到宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策。網(wǎng)絡(luò)將政治參與的平臺(tái)延展至每個(gè)市民，而開門納諫的官方姿態(tài)，則成為鼓勵(lì)公眾建設(shè)性參政的推手。

　　參政渠道的制度構(gòu)建

　　作為公眾參政議政的重要表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)問政并非公共參政議政的全部形態(tài)。

　　汪洋率省委五位常委集體網(wǎng)絡(luò)問政前一天，深圳網(wǎng)友羅林虎帶著自己準(zhǔn)備好的“拍磚”發(fā)言在一場名為“SZ-TALK深圳雙周沙龍”的民間論壇上進(jìn)行了一次“預(yù)演”，當(dāng)天，這場完全由民間自發(fā)組織的市民議政沙龍確定的討論主題是“大運(yùn)會(huì)后深圳還能改什么”，而此前，雙周沙龍已經(jīng)不定期舉行過21場，討論話題從地鐵票價(jià)定價(jià)機(jī)制的民生政策，到珠三角一體化深莞惠對(duì)接的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)話題，既有單純的民間意見表達(dá)，也有政府相關(guān)部門參與對(duì)話，通過媒體的關(guān)注和報(bào)道，更多志同道者加入進(jìn)來。“我們應(yīng)該讓這種對(duì)公共事務(wù)的參與和討論成為我們的生活。”羅林虎說。

　　按照沙龍發(fā)起人金心異的設(shè)想，雙周沙龍希望能夠成為民間思想的話語平臺(tái)，政府決策的民意咨詢平臺(tái)，政府公共政策的民意評(píng)價(jià)平臺(tái)，“希望能夠承擔(dān)溝通政府和公眾的橋梁作用，給大家一個(gè)機(jī)會(huì)，讓普通老百姓來說話，也讓政府來聽”。在他看來，這種政治參與的表達(dá)熱情，更多的是需要制度化保障，才能夠成為常態(tài)。“包括立法的參與、公共政策的制定，參政渠道需要制度的構(gòu)建”。

　　深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所所長黃衛(wèi)平表示，上世紀(jì)90年代初，省人大常委會(huì)正式啟動(dòng)立法顧問制度，聘請(qǐng)10-20名專家學(xué)者擔(dān)任立法顧問，參與立法的咨詢論證。政府法律顧問的一項(xiàng)重要職責(zé)就是對(duì)行政立法草案進(jìn)行論證。省和有立法權(quán)的市的立法機(jī)關(guān)都制定了專門的立法聽證程序規(guī)則，建立了公眾參與立法的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)。

　　法律顧問之外，廣東省人大及其常委會(huì)、省政府以及4個(gè)有立法權(quán)的市人大及其常委會(huì)、市人民政府在地方立法實(shí)踐中，對(duì)公眾參與立法亦作了規(guī)定。