涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開……5月1日起，政府信息公開條例將正式施行，公開范圍的明確化、公開方式的多樣化都使得這部專門為政府信息公開而制定的法規(guī)特色鮮明，在建設(shè)公開透明的政府，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面也將帶來深刻影響。
明確公開范圍
公眾獲取信息更明了
條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
對(duì)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門，條例還規(guī)定了應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容：財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況……這些事關(guān)百姓切身利益的事項(xiàng)，從5月1日開始，只要按照相關(guān)程序規(guī)定，公眾都可以予以查詢和了解。
針對(duì)矛盾比較突出、公眾反映強(qiáng)烈的征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況，以及搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況，條例也明確將其列為設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息內(nèi)容。
有關(guān)法律專家表示，這次政府信息公開條例從宏觀到具體對(duì)信息公開的內(nèi)容予以了較為詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開政府信息義務(wù)。
公開方式多樣化
公眾獲取信息更便捷
打開中國政府網(wǎng)站，清晰明了的板塊設(shè)置，方便快捷的鏈接方式，使得公眾了解政府權(quán)威信息更加便捷。網(wǎng)民評(píng)價(jià)道：這個(gè)網(wǎng)站開得好，我們有了一個(gè)“不下班的政府”，民眾可以隨時(shí)從網(wǎng)上獲得幫助，得到準(zhǔn)確的從國家到地方的政策信息。
政府信息公開條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
據(jù)了解，目前除中央政府門戶網(wǎng)站在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布中央政府的重要信息外，全國80%的縣級(jí)以上政府和政府部門都建立了門戶網(wǎng)站。此外，74個(gè)國務(wù)院部門、單位和31個(gè)?。▍^(qū)、市）政府還建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。
條例還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
針對(duì)公眾提出的查詢，條例還規(guī)定了答復(fù)期限：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
“答復(fù)期限的明確規(guī)定，給政府機(jī)關(guān)設(shè)置了‘硬杠杠’，有效避免了政府機(jī)關(guān)拖延時(shí)間使得公眾陷入漫長的等待期，最終不了了之。”有關(guān)法律專家表示。
明確監(jiān)督機(jī)制
公眾獲取信息有保障
為了防止政府機(jī)關(guān)不履行公開政府信息義務(wù)，條例設(shè)專章從五個(gè)方面作了嚴(yán)格規(guī)定。
條例規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議；政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立政府信息公開工作年度報(bào)告制度；公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理；行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
“這些考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議和司法救濟(jì)制度，保障了條例的貫徹執(zhí)行。”國務(wù)院法制辦公室副主任張穹說。 ·陳菲·據(jù)新華社電·
公民可申請(qǐng)獲取信息
根據(jù)條例，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。
條例規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人做出更改、補(bǔ)充。
條例特別規(guī)定，申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。
不得有償提供政府信息
條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
根據(jù)條例，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。
條例還明確，申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須重點(diǎn)公開8類信息
根據(jù)條例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息具體內(nèi)容的同時(shí)，還要重點(diǎn)公開8類政府信息。
這8類政府信息是：貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
