“外交小靈通開始廣播啦!歡迎各位對外交感興趣的微友,收聽來自FM100.701頻道的獨(dú)家播報。”4月13日上午10點(diǎn)45分,外交部在試運(yùn)行的微博平臺“外交小靈通”上發(fā)布了第一條官方微博。一周以來,“外交小靈通”博得了網(wǎng)友的持續(xù)“圍觀”和好評,粉絲數(shù)量已迅速攀升至4萬多人。
作為第一個由部委開通的微博,“外交小靈通”不以外交辭令示人,語言風(fēng)格輕松幽默。例如,在介紹毛里求斯時,引用了馬克·吐溫的名句“上帝先創(chuàng)造了毛里求斯,后創(chuàng)造了天堂”。
4月12日,江蘇省公安廳官方微博“平安江蘇”貼出疑犯照片。半天后,被拐男孩即被神秘送回。與之前轟動全國的微博打拐事件不同,這是公安機(jī)關(guān)主動利用微博問政打擊犯罪的又一成功案例。由于能與網(wǎng)民有效互動,微博多次在協(xié)助警方破案中大顯身手。
從2010年的初試鋒芒到今年的日臻成熟,越來越多的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時間進(jìn)駐微博,“微博問政”已在集納民意、體察民情、發(fā)揮民智方面發(fā)揮越來越重要的作用。
微博問政力不“微”、勢不“薄”
作為信息溝通、傳播的寵兒,微博已成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)問政的利器。目前,國內(nèi)政府部門開微博持續(xù)升溫,自去年6月四川成都市政府首開政府微博后,云南、浙江等省政府及相關(guān)部門也開通了微博。4月12日,重慶市江北區(qū)政府“微博問政”啟動,嘗試通過網(wǎng)絡(luò)問計征策,并為網(wǎng)友準(zhǔn)備了總額30萬元的網(wǎng)絡(luò)問計獎金。
江北區(qū)宣傳部外宣辦副主任張海波介紹說,采用“微博”這種形式,一是突破了時空界限,各地網(wǎng)友可以在一天24小時的任何時間參與;二是突破了文化差別,無論初中學(xué)歷還是博士學(xué)歷,只要有閃光的片言只語,都可參與;第三是突破了參與路徑,網(wǎng)友可以通過手機(jī)、電腦桌面、瀏覽器隨時參與。
據(jù)不完全統(tǒng)計,僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上,目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個、官員微博200多個。
在一件又一件社會熱點(diǎn)議題中,微博也都顯示出強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息放大功能。中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明表示:“微博可以產(chǎn)生‘核裂變’效應(yīng),形成信息的高速大范圍傳播,它可以讓每個人都發(fā)揮過去只有媒體才能發(fā)揮的作用。”
在與網(wǎng)民互動的同時,微博也越來越成為政府信息公開、尋找相關(guān)線索、澄清相關(guān)謠言等方面有力的武器。日本地震后,一些地方掀起“搶鹽潮”,相關(guān)部門迅速通過微博發(fā)布權(quán)威信息,澄清相關(guān)謠言,使這一事件很快平息。
中山大學(xué)行政管理研究中心教授郭巍青認(rèn)為,微博即時、廣泛、互動的傳播優(yōu)勢,屢屢產(chǎn)生力不“微”、勢不“薄”的問政力度。
微博有助提高行政管理水平
今年兩會期間,有超過700名代表、委員熱衷“織圍脖”,微博問政成為今年兩會上民眾參與國是的新興渠道。隨著微博影響力的擴(kuò)大,越來越多的各級政府、專家學(xué)者和社會名人開始使用微博,增強(qiáng)了微博問政的力度和廣度。和紅火的網(wǎng)絡(luò)論壇與博客一樣,當(dāng)微博得到網(wǎng)民的追捧、一呼百應(yīng)之際,也對政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗(yàn)。
與不少勤于“編織”的官博形成鮮明對比的是,也有一些政府官博在開張大吉后就難得更新,或者干脆成了“空殼”微博。像去年11月開通的“南京市體育局”,除了開博一句話,至今再無博文發(fā)布,粉絲們失望之余紛紛炮轟其“不干實(shí)事”。
“對于網(wǎng)絡(luò)民意,要本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待。政府如果無視網(wǎng)絡(luò)民意的存在,就會閉目塞聽;如果過于相信網(wǎng)絡(luò)民意,有可能會偏聽偏信,僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)民意作出決策可能會缺乏科學(xué)性。在處理解決的過程中,要及時、靈活、謹(jǐn)慎,防止被一些虛假的信息所誤導(dǎo)。”武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授葉曉華認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)為老百姓暢言民情、表達(dá)民意提供了一個非常好的平臺,是群眾與政府溝通互動的新橋梁。
在政府機(jī)構(gòu)和官員紛紛開微博的背后,凸顯中國網(wǎng)絡(luò)問政水平與日俱進(jìn)。“如果說前兩年中國的網(wǎng)絡(luò)問政還處于起步和發(fā)展階段,那么今年網(wǎng)絡(luò)問政的廣度和形式應(yīng)該說有了相當(dāng)明顯的推進(jìn)。”暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長范以錦認(rèn)為,像公安系統(tǒng)這樣的敏感部門都紛紛開微博回應(yīng)網(wǎng)民問政,本身就是一個標(biāo)志性的事件。
微博問政的關(guān)鍵是“問政”
易觀智庫近日發(fā)布的報告顯示,2009年我國微博注冊用戶只有800萬,2010年底達(dá)到7500萬的規(guī)模,增速高達(dá)837.5%,而今明兩年我國微博注冊用戶預(yù)計將達(dá)到1.45億和2.4億左右,增長速度創(chuàng)下中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展之最。剛剛起步的“微博問政”能否走得更遠(yuǎn)、更加平坦一些?作為一個更為開放互動的平臺,瀏覽量大、傳播率極高的微博等于將政府機(jī)關(guān)工作擺在放大鏡下,“不會說話”的官博一不留神就會遭遇“板磚”。
南京價格監(jiān)測中心主任陳長才在開博之初也遇到過糗事。他說,當(dāng)初有人問我們：價格監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確么?我們在微博上回復(fù)了一句：“官方數(shù)據(jù)不容置疑”。結(jié)果,網(wǎng)友有微詞,領(lǐng)導(dǎo)也批評。“摔了幾個跟頭后,我們自我診斷,要放低身段,擺脫官氣,將自己放到與網(wǎng)民平等交流的平臺上,才能增加交流的有效性”。
一方面,越來越多的網(wǎng)民對公共事務(wù)的關(guān)注和參與是微博問政的巨大推動力。另一方面,微博問政,其核心并非微博,而是“問政”,說到底,微博只是一種工具、一個中介。政府更應(yīng)注重傾聽民情民意,決策過程中人民與政府的互動關(guān)系應(yīng)更加緊密順暢。華南理工大學(xué)思想政治學(xué)院副院長吳國林說,由于傳統(tǒng)行政體制和行政文化的某些不足,體制內(nèi)信息流動不暢,而互聯(lián)網(wǎng)的互動性和開放性非常適合充當(dāng)政府與民眾交流的補(bǔ)充渠道,微博會繼續(xù)成為公眾表達(dá)意見的重要平臺。
實(shí)際上,政府與百姓互動的平臺并不缺乏,像政府熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政平臺等,但由于缺乏制度約束,很容易流于“走過場”,甚至形同虛設(shè)。
南京市委黨校教授郝繼明認(rèn)為,微博問政是社會管理創(chuàng)新的一種有效手段,開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)時代民眾參政議政的一種新形式,要“少一點(diǎn)‘正在辦理中’,少一點(diǎn)‘無可奉告’,少一點(diǎn)模棱兩可,少一點(diǎn)外交辭令,少一點(diǎn)行話套話。”
“表達(dá)態(tài)度觀點(diǎn)、澄清事實(shí)真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒、主導(dǎo)形象傳播”,郝繼明為政府微博的內(nèi)容設(shè)置和角色定位開出了這樣的“菜單”,而這些也是微博時代對政府科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求。
