湘西州政府門戶網(wǎng)站是該州電子政務(wù)發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中，應(yīng)重點解決好功能定位、發(fā)展模式、推進策略、運維機制、網(wǎng)站改版等五個方面的問題。
一、功能定位應(yīng)堅持“3+1”。“3”是指政府網(wǎng)站的信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動三大功能，“1”是指政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)宣傳作用。信息公開是《政府信息公開條例》賦予政府門戶網(wǎng)站的法定職責，由于其公開的及時性、輻射的廣泛性、獲取的便捷性、內(nèi)容的完整性、匯聚的裂變性等優(yōu)勢，第一發(fā)布平臺地位已經(jīng)顯現(xiàn)。網(wǎng)上辦事是《行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》對政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)能力要求，網(wǎng)上虛擬辦事大廳和政務(wù)實體服務(wù)窗口并存運行，將極大地方便公眾獲取政府的各項公共服務(wù)。政民互動是政府門戶網(wǎng)站建立在互聯(lián)網(wǎng)之上的屬性使然，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)問政風起云涌，群眾訴求需要“州長信箱”這樣的網(wǎng)絡(luò)途徑。及時發(fā)布黨和政府的政令，傳達黨和政府的聲音，是政府門戶網(wǎng)站的第一責任，網(wǎng)絡(luò)宣傳作用正在擴大。州政府門戶網(wǎng)站應(yīng)充分發(fā)揮好“3+1”功能，著力在政務(wù)信息的發(fā)布量、在線辦事的上網(wǎng)率、公眾參與的便捷度、網(wǎng)絡(luò)推介的影響力上下功夫，成為信息公開的“集散地”、為民服務(wù)的“辦事廳”、聽取民聲的“會客室”、宣傳湘西的“公告欄”。
二、發(fā)展模式應(yīng)采用“1+N”。“1”是指州政府門戶網(wǎng)站，“N”是指州直部門網(wǎng)站。過來，湘西州政府網(wǎng)站基本解決了“有沒有”的小問題；當前和今后，亟待解決“好不好”的大問題。建立以州政府門戶網(wǎng)站為主站、以州直部門網(wǎng)站為子站、主站與若干子站集成的網(wǎng)站群，是州政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)跨越發(fā)展的好路子，主網(wǎng)站抓規(guī)劃、抓標準、抓運維，子網(wǎng)站抓實施、抓內(nèi)容、抓保障。
三、推進策略應(yīng)按照“4+1”。“4”是指政府網(wǎng)站的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)布平臺、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一安全措施，“1”是指政府網(wǎng)站的分級負責管理。越是基層政府門戶網(wǎng)站，越應(yīng)按照“四統(tǒng)一分”策略推進。州政府門戶網(wǎng)站應(yīng)通過行政措施和技術(shù)途徑，逐步歸集子網(wǎng)站的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、防火墻等硬件設(shè)備和欄目規(guī)劃、后臺管理、技術(shù)支撐等軟件開發(fā)，實現(xiàn)節(jié)約財政投資、整合設(shè)備資源、集成開發(fā)應(yīng)用、共享信息數(shù)據(jù)、運維簡單實用，促進全州政府網(wǎng)站“分散經(jīng)營”向“集約發(fā)展”。
四、運維機制應(yīng)形成“3+2”。“3”是指政府網(wǎng)站的硬件系統(tǒng)、后臺支撐、前臺展現(xiàn)三個技術(shù)層次，“2”是指政府網(wǎng)站的管理制度、隊伍建設(shè)兩個保障方面。這種“三橫兩縱”結(jié)構(gòu)模型決定了政府網(wǎng)站運行維護機制的多樣性，既要有業(yè)務(wù)管理作為手段，又要有技術(shù)支撐作為保證。一幅特色突出的網(wǎng)站首頁、一張分類合理的欄目表格、一套易于操作的管理軟件，是優(yōu)秀政府網(wǎng)站的共同特征。研究認為，政府網(wǎng)站發(fā)展分為技術(shù)導向、內(nèi)容導向、服務(wù)導向三個階段。目前，湘西州政府網(wǎng)站大多處于第二階段，添加服務(wù)內(nèi)容，公開政務(wù)信息，屬于“名片型”網(wǎng)站。要向第三階段的“服務(wù)型”網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，必須全面拓展和提升政府網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)能力，加強制度建設(shè)和人才培養(yǎng)。
五、網(wǎng)站改版應(yīng)做好“1+1”。兩個“1”分別是指政府網(wǎng)站的一個整體框架和一套管理軟件。整體框架是網(wǎng)站的前臺展現(xiàn)，管理軟件是網(wǎng)站的后臺支撐，網(wǎng)站改版就是做好兩者的有機結(jié)合。第一，規(guī)劃好網(wǎng)站整體框架。要圍繞網(wǎng)站三大功能合理劃分欄目，結(jié)合具體欄目組織對應(yīng)內(nèi)容，通過后臺軟件展現(xiàn)優(yōu)美網(wǎng)頁。認真梳理欄目。按照服務(wù)對象、綜合、專題、部門等多種方式進行分類，一級欄目不超過九個，三次點擊基本能找到所需的內(nèi)容，增加場景式服務(wù)導航、信息關(guān)聯(lián)、全文檢索等人性化服務(wù)功能。網(wǎng)上辦事要涵蓋辦事指南、網(wǎng)上答疑、在線申報、網(wǎng)上辦理、證照比對、并聯(lián)審批、進度查詢、評價投訴等內(nèi)容，逐步實現(xiàn)行政審批“部門、事項、流程”三個全覆蓋的網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開和網(wǎng)上監(jiān)督。政民互動要繼續(xù)辦好州長信箱、政務(wù)論壇、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，將州內(nèi)召開的新聞發(fā)布、民意征集、網(wǎng)上評議等內(nèi)容掛上網(wǎng)站，注意收集和研判涉及本州、本部門的網(wǎng)上輿情，及時通過網(wǎng)絡(luò)渠道做好相關(guān)解答和疏導工作。第二，開發(fā)好網(wǎng)站管理軟件。應(yīng)搞好政府門戶網(wǎng)站需求與軟件開發(fā)公司能力的結(jié)合，網(wǎng)站功能實現(xiàn)技巧與購買軟件性能匹配的結(jié)合，技術(shù)接口標準與二次開發(fā)簡易的結(jié)合。
