編者按:關(guān)乎一個國家的財政預決算問題,都逃不過公眾過度的爭議。公眾期待作為納稅人,清楚政府怎么花錢,能看得見,也能讀得懂“賬本”。近年來,我國一直重視政府信息公開工作,并積極探索、嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)拓寬公眾的獲取政府信息的渠道。時值我國“十二五”初始年,針對“政府財政預算公開”這個關(guān)鍵詞已經(jīng)采取了不少舉措,不禁讓公眾對未來我國的財政預算公開多了些期待,更加的透明、更加的民主。
2011年政府工作報告中指出,加快實行財政預算公開,讓人民知道政府花了多少錢,辦了什么事。年初,財政部印發(fā)了推進基層財政專項支出預算公開的指導文件,明確了公開的范圍和內(nèi)容,并要求重點公開與人民群眾利益相關(guān)的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出等方面的財政專項支出的管理辦法、補助標準、分配結(jié)果等。3月8日,財政部新聞發(fā)言人戴柏華接受采訪時表示,財政部將在進一步細化中央預算編制的基礎上,繼續(xù)加大財政信息公開力度,擴大公開范圍,細化公開內(nèi)容。重點從六方面加大財政信息公開力度。
我國對于財政公開的重視程度遠遠不止如此,溫家寶總理在今年3月和5月發(fā)表講話時都提及到了財政預算公開。國務院3月25日召開第四次廉政工作會議,溫家寶總理強調(diào),今后凡是不涉密的文件,都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布,不再另行發(fā)文。要大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預算和決算,都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費,包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。一個多月后,溫家寶總理5月4日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步推進財政預算公開工作。會議要求,2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。對公開的財政預決算要作出通俗易懂的說明,并與預決算同時公開。
財政預算公開是敏感且不過時的話題,是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求,對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強法治政府建設,發(fā)展社會主義民主政治,具有重要意義。中國式的財政預算公開中,某一個或者幾個“個案”的誕生,都會引起公眾的驚訝和惶恐,其實更是一種對“賬本”公開透明的強烈期待。
公開是一種勇氣,需要面對強大的質(zhì)疑,同時也需要改革的智慧。國脈電子政務網(wǎng)將通過對我國財政預算公開“個案”的剖析,推開財政預算公開之門,尋找財政預算公開“樣本”從“國家機密”到“網(wǎng)上公開”的民主之路。
政府財政預算公開樣本:
樣本一:廣東省政府官網(wǎng)“曬”財政預算 公共財政管理日趨透明化
樣本二:廣州市網(wǎng)曬“賬本”具示范效應 推開公共預算之門
樣本三:四川省白廟鄉(xiāng):“第一裸賬鄉(xiāng)政府”在圍觀中堅定前行
樣本四:上海市積極“曬”預算 提高財政預算公開性和透明度
樣本五:內(nèi)蒙古自治區(qū)重視網(wǎng)上財政平臺建設 主動接受公眾監(jiān)督
樣本六:寧波市打造透明陽光政府 49個市級部門預算陸續(xù)網(wǎng)上公開
樣本七:香港政府設專門網(wǎng)頁公開財政預算案 形成預算民主新樣本
樣本八:江西省加大財政預算公開力度 政府網(wǎng)站成重要公開渠道