前不久，在浙江海寧司法局的官方微博“海寧司法”上，出現(xiàn)了一條名為“微博公文01號(hào)”的博文。這是我國第一條以微博形式傳達(dá)的政府公文。海寧司法局這一創(chuàng)新舉動(dòng)，立刻引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注與熱議。
截至5月5日，海寧司法局已通過微博發(fā)布了5條政府公文。海寧司法局局長(zhǎng)金中一表示，“微博公文”將能向社會(huì)透明展示司法局的日常工作，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，使以往顯得神秘的政府機(jī)關(guān)工作內(nèi)容，在社會(huì)的參與和互動(dòng)中得到改進(jìn)和提高。浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇在自己的微博中，也肯定海寧司法局的“微博公文”，稱它是無紙化辦公的新形式，可以因地制宜不斷探索。
微博發(fā)公文“不是做秀”
海寧“微博公文01號(hào)”發(fā)布于清明小長(zhǎng)假的前一天下班時(shí)分，主題為“關(guān)于做好清明節(jié)假期值班工作的通知”。全文只有不到100個(gè)字，卻是言簡(jiǎn)意賅：“＠（微博上通知的意思）本市各司法所：為了做好社區(qū)服刑人員管控工作，各司法所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)值班制度，要求值班人員手機(jī)必須保持24小時(shí)開通，做好手機(jī)定位監(jiān)控和記錄表登記工作，如有情況及時(shí)上報(bào)＠社區(qū)矯正之家。”
緊接著在4月8日和12日，海寧司法局又相繼發(fā)布了02號(hào)和03號(hào)微博公文。最近的一條公文發(fā)布于4月29日，是關(guān)于做好全市人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知。這些公文內(nèi)容看似瑣碎，卻真實(shí)涵蓋了基層司法單位的工作內(nèi)容。
為什么會(huì)將政府公文“搬”上微博？金中一在接受記者采訪時(shí)透露，早在2009年前，海寧司法行政系統(tǒng)內(nèi)部就已接觸微博。目前海寧市司法局下屬的司法所、法律援助中心、公證處等24個(gè)職能部門均已注冊(cè)了實(shí)名官方微博，再加上粉絲超過8萬人的官方微博“海寧司法”，在網(wǎng)上形成了一個(gè)頗具規(guī)模的微博群。平時(shí)司法局就通過微博與各職能單位傳遞信息和布置工作。雖然在“微博辦公”的過程中有人發(fā)現(xiàn)，由于信息量大又沒有固定格式，相關(guān)職能部門在區(qū)分一般信息和重要公文時(shí)容易產(chǎn)生混亂，但是，“‘微博公文’這一形式，可使微博群內(nèi)的交流更加規(guī)范，使微博真正成為工作的得力助手，而不是做秀。”
有助削減文山改進(jìn)文風(fēng)
在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開政府公文是否合適？記者從海寧司法局了解到，并不是所有的公文都會(huì)上微博，凡是涉密公文都會(huì)嚴(yán)格按規(guī)定使用紙制文件。對(duì)于不涉密的公文，也分門別類。那些沒有公開價(jià)值，純屬內(nèi)部討論的公文一般不向社會(huì)公開。由于一條微博最多只能有140個(gè)字，對(duì)于一些比較長(zhǎng)，140個(gè)字無法說清楚的公文，就以“標(biāo)題＋網(wǎng)址鏈接”的形式予以轉(zhuǎn)載發(fā)布。只有比較簡(jiǎn)短、適合微博發(fā)布的公文，才會(huì)不再走電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，而是通過微博作為獨(dú)家平臺(tái)發(fā)布。
“原先所有的政府公文，都只是機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情。一部分公文通過微博向社會(huì)公開后，首先是網(wǎng)民可以對(duì)其‘說三道四’，此外同行、領(lǐng)導(dǎo)也可以對(duì)我們的工作內(nèi)容發(fā)表自己的看法。”金中一說，“如果有網(wǎng)友或?qū)＜覍?duì)我們的公文內(nèi)容提出意見，只要是合理合法的，已發(fā)布的公文也有可能被叫停。”另外，由于微博有字?jǐn)?shù)限制，短小精悍的特性使之能一目了然，便于閱讀，對(duì)于改善冗長(zhǎng)的機(jī)關(guān)文風(fēng)、削減文山有一定幫助。
在參與互動(dòng)中改進(jìn)政務(wù)
海寧首創(chuàng)“微博公文”，得到了網(wǎng)友和專家的認(rèn)可。許多網(wǎng)友認(rèn)為，“微博公文”拉近了政府機(jī)關(guān)與百姓的距離，有助于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓政務(wù)在社會(huì)參與和互動(dòng)中改進(jìn)提高。
復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)助理、傳播學(xué)博士張志安在其上月主筆出版的《中國政務(wù)微博研究報(bào)告》中指出，政府機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于微博的使用，要掌握好“碎片化”與“準(zhǔn)確性”的關(guān)系，“對(duì)于政府公文來說，如何把握這兩者的關(guān)系顯得更為重要。以短小精悍見長(zhǎng)的微博能否準(zhǔn)確表達(dá)政府公文的涵義還有待觀察。”張志安還建議，政府部門在發(fā)布“微博公文”之前，通過微博進(jìn)行一定程度的征詢工作，聽取對(duì)將發(fā)布公文的意見，可以收到更好的互動(dòng)效果。
