前日，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在成都市召開(kāi)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作總結(jié)會(huì)。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)充分肯定了廣東援建資金物資監(jiān)督檢查工作。在全國(guó)20個(gè)援建省市中，省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記朱明國(guó)作為援建省市唯一代表介紹了我省援助汶川和甘肅“三縣一區(qū)”資金物資監(jiān)督檢查工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。
任務(wù)重資金多管理難
在汶川，筆者看到，漂亮而又浸染著當(dāng)?shù)匚幕瘹夥盏男路棵窬?，連綿成片；氣派而又展示著民族歷史淵源的現(xiàn)代化學(xué)校，布局科學(xué)；飛跨江河連通南北的橋梁公路，穿山越谷；嶄新精致散發(fā)著人文氣息的村鎮(zhèn)園區(qū)，生機(jī)盎然。
截至2010年9月，全省112億元財(cái)政資金和5億多元社會(huì)捐贈(zèng)資金全部及時(shí)足額撥付到位，867個(gè)對(duì)口援建項(xiàng)目全部竣工，并經(jīng)受住了2010年“8·14”特大山洪泥石流災(zāi)害考驗(yàn)，成為黨和人民放心的精品工程、陽(yáng)光工程。
在全部援建工作中，廣東承擔(dān)的任務(wù)最重、資金量最大。面對(duì)援建時(shí)間緊、任務(wù)重、資金多、管理難、影響大等情況，三年來(lái)，省紀(jì)委省監(jiān)察廳在中央紀(jì)委監(jiān)察部和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援建資金物資監(jiān)督檢查工作，確保全部救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾，確保災(zāi)區(qū)重建工程優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔。
制定34項(xiàng)資金管理制度
省委、省政府對(duì)援建資金物資監(jiān)督檢查工作高度重視，堅(jiān)持把廉潔援建擺在整個(gè)對(duì)口援建工作的突出位置，與高效援建一起研究、部署、檢查、考核，貫穿于援建工作的全領(lǐng)域、全過(guò)程。省委、省政府、省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨災(zāi)區(qū)、聽(tīng)取匯報(bào)，具體組織指導(dǎo)援建和監(jiān)督檢查工作。朱明國(guó)多次作出批示，要求切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。
援建工作伊始，我省便成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)密切配合，齊抓共管。省紀(jì)委還選派副廳級(jí)干部在前方組建監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行靠前監(jiān)督。省工作組同各市工作小組，汶川縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間分別簽訂了《廉潔援建、廉潔重建責(zé)任書(shū)》，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
廣東援建工作組監(jiān)察審計(jì)部部長(zhǎng)吳泰國(guó)介紹說(shuō)，工作組堅(jiān)持用制度管事管人，先后制定了《對(duì)口支援汶川縣災(zāi)后重建項(xiàng)目資金管理辦法》等34項(xiàng)制度，會(huì)同汶川縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)援建資金物資監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》，對(duì)資金的籌集、流轉(zhuǎn)、撥付、使用，項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出明確規(guī)定，與中央和四川、甘肅省的有關(guān)規(guī)章制度匯編成冊(cè)，印發(fā)給全體援建人員遵照?qǐng)?zhí)行。
各市援建工作小組都結(jié)合實(shí)際制定了有關(guān)的監(jiān)督制度，廣州、珠海、江門(mén)等市援建工作小組還將廉潔援建紀(jì)律規(guī)定張貼在辦公室墻上，時(shí)刻提醒援建干部。
資金物資上網(wǎng)公開(kāi)
對(duì)口支援屬于異地援建，異地管理，異地監(jiān)督。為了防止監(jiān)督重復(fù)和遺漏，廣東省援建工作組著力整合各種監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“無(wú)縫”對(duì)接，確保監(jiān)督檢查工作不留“死角”。
整合省和各對(duì)口援建市的監(jiān)督力量。打破地域界限，壓縮管理層級(jí)，由省監(jiān)督組統(tǒng)一調(diào)配人員、部署任務(wù)，實(shí)行聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查，大大彌補(bǔ)了“散兵作戰(zhàn)”的不足。
整合專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督力量。聘請(qǐng)群眾代表、施工單位代表、受益單位代表、縣直單位代表等100名監(jiān)督員。
整合支援方和受援方監(jiān)督力量。與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察局一起研究工作、調(diào)配人員、開(kāi)展檢查、查處案件，形成了齊抓共管的良好局面。在監(jiān)督檢查工作中，及時(shí)糾正了多起違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題，堅(jiān)決取消了中標(biāo)單位的中標(biāo)資格，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改。此外，還核實(shí)并向捐款群眾說(shuō)明了6起捐款資金去向。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。廣東援建工作組還利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播、電視、公開(kāi)欄等，向群眾公開(kāi)資金物資管理使用情況，并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱、電子郵箱等。群眾可以通過(guò)在公共場(chǎng)所放置的觸摸屏，隨時(shí)查詢(xún)監(jiān)督對(duì)口援建資金物資的管理使用情況。所有工程項(xiàng)目招投標(biāo)也都公開(kāi)進(jìn)行，并派專(zhuān)人全程監(jiān)管。
我省援建監(jiān)督工作還利用省紀(jì)委、省監(jiān)察廳電子監(jiān)察系統(tǒng)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了“對(duì)口援建資金物資管理使用情況電子監(jiān)察系統(tǒng)”，每筆資金物資全部上網(wǎng)公開(kāi)，確保向?yàn)?zāi)區(qū)群眾交一本明白賬、放心賬。
