河北省饒陽縣在農(nóng)村黨風(fēng)廉政“三項工程”建設(shè)取得明顯成效的前提下,今年又投入20萬元與某科技單位共同開發(fā)電子監(jiān)管軟件,將“制度+科技”的管理模式應(yīng)用于農(nóng)村反腐工作中,實現(xiàn)了制度防腐與科技防腐的有機統(tǒng)一,工作創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機統(tǒng)一,使農(nóng)村反腐倡廉監(jiān)督管理工作實現(xiàn)了根本性變革。
在程序運行方面,建立互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一運行平臺,實行縣鄉(xiāng)村一體化管理。用“電腦”控制“人腦”,堵塞制度執(zhí)行過程中的漏洞,實現(xiàn)真正意義上的公平公正公開。他們縣一級建立軟件系統(tǒng)服務(wù)器和計算機遠(yuǎn)程控制程序,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立軟件系統(tǒng)錄入、操作和查詢平臺;按照縣、鄉(xiāng)、村三個級別,通過村級查詢公示測評、鄉(xiāng)級錄入審核把關(guān)、縣級匯總監(jiān)管的管理模式,以網(wǎng)絡(luò)為載體共享數(shù)據(jù),實現(xiàn)了同步數(shù)據(jù)監(jiān)管、匯總、查詢、分析,只需登錄網(wǎng)絡(luò),鼠標(biāo)一點便可輕松查詢各村“三資”管理使用和變化情況,使管理更加科學(xué)透明。
在程序設(shè)計方面,建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管軟件。電子監(jiān)管軟件包括五大系統(tǒng)(監(jiān)管人員管理應(yīng)用系統(tǒng)、批辦卡管理應(yīng)用系統(tǒng)、條形碼驗證管理應(yīng)用系統(tǒng)、固定票據(jù)驗證管理系統(tǒng)、原始單據(jù)管理系統(tǒng))和四個平臺(“三資”監(jiān)管平臺、競價招投標(biāo)平臺、村務(wù)黨務(wù)公開平臺、投訴評價平臺)。其中,為每一名經(jīng)辦人員、審核人員發(fā)放不同的電子條形碼,對原始票據(jù)、書面資料等進行審核時帖碼認(rèn)證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用掃描儀和電子槍對票據(jù)資料進行錄入和驗證,不符合規(guī)定的系統(tǒng)一律不予認(rèn)可。這樣既杜絕了簽字驗證的人工操作誤差,又大大提高了工作效率,杜絕了冒名代簽、徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。此外,系統(tǒng)還可對于資產(chǎn)資源變動、費用超標(biāo)、大額收支情況的進行自動提醒,促進了“零誤差”操作,實現(xiàn)了真正意義上的電子監(jiān)管。
在民主參與方面,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)測評投訴平臺。電子平臺監(jiān)管功效的有效發(fā)揮,重要的是體現(xiàn)在民主監(jiān)督上,保證信息的真實性。系統(tǒng)設(shè)立了公示測評監(jiān)督平臺,村民可對本村干部進行網(wǎng)上測評;設(shè)立了“三資”管理投訴平臺,村民可以通過互聯(lián)網(wǎng)對村干部工作進行測評,對村務(wù)工作中的違紀(jì)違規(guī)問題提出異議,進行網(wǎng)上投訴,擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)??h鄉(xiāng)等權(quán)限監(jiān)管部門可隨時隨地登錄,可對各村的每筆賬務(wù)進行詳細(xì)的查詢,對農(nóng)村經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)綜分析,及時進行受理調(diào)處,實現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的科學(xué)有效監(jiān)管,在全國開創(chuàng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)電子平臺監(jiān)管的先河。全市勤廉典型、饒陽縣西張保村黨支部書記張鐵柱說“我當(dāng)書記42年,人們都說我摳門,實際上是怕經(jīng)濟方面出問題。現(xiàn)在好了,有縣鄉(xiāng)紀(jì)委把關(guān),更可以甩開膀子大干了”。
