截至2011年4月25日,“找政府”網(wǎng)站(http://www.zhaozhengfu.cn/)搜集中國各級政府及組織機構網(wǎng)站數(shù)量已逾8萬個,達到81725個。與去年11月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)相比,增加了6443個。目前,中央級政府網(wǎng)站有89個,全國性社團網(wǎng)站33個,省級政府網(wǎng)站5493個,地市級政府網(wǎng)站21451個,縣區(qū)級以下政府網(wǎng)站54659個。
從5個月來的發(fā)展情況看,中國各級政府網(wǎng)站建設呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢,特別是省級與省會城市政府網(wǎng)站建設的數(shù)量明顯增加。32個省級政府及部門網(wǎng)站(不含臺灣省)去年11月28日為2052個,今年4月25日為5493個,增加了160%多。22個省(不含臺灣省)和5個自治區(qū)所在市政府及部門網(wǎng)站去年11月28日為1827個,今年4月25日為3215個,增加了75%。從對各級政府網(wǎng)站建設發(fā)展的跟蹤研究中可以看出,在1996年海南省政府創(chuàng)辦全國首個政府門戶網(wǎng)站以來,經(jīng)過15年的努力,全國各級政府網(wǎng)站已發(fā)展到8萬多個,它在數(shù)量突飛猛進增長的背后,凸顯了中國社會在變革中前進,中國各級政府在由傳統(tǒng)型政府向服務型政府的轉變中實現(xiàn)自我完善的強勁步伐,電子政務事業(yè)已經(jīng)承擔起了政府履行職能的重要角色,政府網(wǎng)站的政務服務功能日益成為展示政府良好形象的新型平臺。
一是思想觀念轉變。政府網(wǎng)站的思想觀念轉變到義務主體上來是其建設發(fā)展的根本宗旨。自國務院2007年4月5日發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》以來,各級政府建立門戶網(wǎng)站并通過其發(fā)布政府信息的認識逐步提高,公開政府信息的工作不斷加強。普遍認為在深化經(jīng)濟社會改革發(fā)展,轉變政府職能,建設服務型政府的新的歷史條件下,政府是受公民委托開展公共管理服務職能的義務主體,公民是政府信息公開的權利主體和監(jiān)督主體,必須放棄以政府為中心的建設模式,轉變到以公民為中心的建設模式上來。因此,強化政府服務意識,加強政府信息公開就具有十分重要的意義。各級人民政府及其部門網(wǎng)站普遍堅持“以人為本”、“以用戶為中心”的辦網(wǎng)宗旨,把門戶網(wǎng)站作為發(fā)布政務信息、提供網(wǎng)上服務、實現(xiàn)與公眾互動交流的重要平臺,作為增強政府執(zhí)政能力、提高政府行政效率,促進政府廉政建設,提升政府公信力的重要手段,在推動服務型政府建設方面發(fā)揮了重要作用。特別是通過政府門戶網(wǎng)站及時準確地發(fā)布涉及事關人民群眾政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)療、生活及權利待遇、社會公益等切身利益的政府信息,開展更加人性化的網(wǎng)上辦事和交流互動,日益受到社會的高度關注和普遍認可,成為民眾獲取政府信息便捷可靠的重要窗口,成為政民聯(lián)系溝通的橋梁紐帶,為建設和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。
二是頁面設計轉變。政府網(wǎng)站的頁面設計轉變到服務功能上來是其建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。許多政府網(wǎng)站在頁面的設計方面,大體經(jīng)歷了由設計開通的技術工程、跟風就勢的面子工程、內容龐雜的上量工程到適用合理的服務工程這樣四個階段;經(jīng)歷了由簡單、復雜到合理的過程和信息量少、時效性慢、服務互動差到內容豐富、更新及時、服務周到、頁面美觀大方的轉變過程。特別是從去年下半年以來,各級政府進一步加大了政府門戶網(wǎng)站建設的力度,紛紛圍繞政府職能的轉變改進網(wǎng)站頁面設置,堅持把政務公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、網(wǎng)頁設計等作為政府網(wǎng)站建設的重要任務,把體現(xiàn)服務公眾作為根本目標,在頻道欄目設置、瀏覽辦事便捷、交流鏈接監(jiān)督等方面,積極改進版面編排布局,提升技術標準,努力爭創(chuàng)優(yōu)秀政府網(wǎng)站。最近“北京市政府網(wǎng)站電子公共服務查找中心”測試版上線,推出“4000多項政府服務一站式查找”板塊,在設計方面比改版前的政務服務頻道令人耳目一新,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。許多政府網(wǎng)站的鏈接基本做到了全面和規(guī)范。把上級政府機構、本級政府機構、下級政府機構都鏈接上了。本級政府機構又細化為政府組成部門、派出機構、直屬機構、垂直管理機構等。同時還鏈接了同級黨群機構、重要企事業(yè)機構網(wǎng)站,為網(wǎng)民提供了方便。